在目前全国各省区市的《国土空间规划》（2021-2035）陆续获批之后，各地的城镇空间规划情况也进一步得到明确。
但作为人口比较分散、下辖城市规模较小的西藏而言也是最为特殊的一个。
目前整个西藏人口350万，也就是说全区人口也不及其他省区的一个中等地级市；目前在其下辖的6个地级市当中（不含阿里地区），人口最多的为日喀则约在80万，而首府拉萨总人口虽然在最多时期也约在80万，当年户籍实际人口只有60万左右。
因此，对于西藏目前城市的优化升级，规划当中也是按照“突出分区差异化”的一个区域城镇发展格局，即“一核一圈两带多点”的整体发展格局。
比起城市数量，西藏虽然多于青海与宁夏等省区，但由于受地理地貌与人口分散的影响，西藏的城镇化水平还是较低，除了拉萨之外，其他5个地级市均设立不久，而且目前还都是“单区市”模式。
特别是按照城市人口的等级层面来看，目前仅有首府拉萨进入到了中等城市行列，其他城市均为小城市。
而按照西藏“新规划”当中的城镇体系规划来看，尤其是对拉萨的定位将以强化首府中心地位、建设全国性的交通枢纽、物流中心，将会打造成为国际性的国家旅游名城与青藏高原文化经济中心、面向南亚开放的边境中心城市等等。
由此，拉萨的定位之高也是不言而喻的。
另外为了提升拉萨的中心城市带动辐射功能，西藏的规划当中还重点提出了一个“萨南一体化”（拉萨与山南）的发展新格局。即以两个城市的经济发展与基础条件进行一个循序渐进、合力驱动的步骤逐步实现同城一体化。
特别是按照2015-2017年期间的堆龙德庆与达孜两县的改区，随着新型城镇化的推进，诸如城市周边的林周、曲水、墨竹工卡等县均可争取改区。
另外随着山南城市的融入，拉萨城区未来人口将会接近百万，由此可迈入大城市的门槛。
在拉萨成为西藏第一个大城市之后，像人口规模较大的日喀则与昌都等也可进一步提升中心城区规模将城市进行提质升级。