来源：封面新闻
封面新闻记者 黄晓庆
早教机构预存课时费可享受折扣优惠，健身房购买年卡可加赠3个月锻炼时间，装修公司预付装修款可免费赠送家具……生活中，常可以见到这样的预付式促销活动。本来是一举两得的事，但某些经营者不善经营或不讲诚信，收取预付款后关门跑路。如何避免类似的事情发生？
1月15日，在内江市第八届人民代表大会第四次会议间隙，内江市人大代表、内江市东兴区人民政府副区长李可为接受封面新闻记者采访，详细阐述了他提交的《关于推进预付式消费跨部门综合监管的建议》。
内江市人大代表、内江市东兴区人民政府副区长李可为
现状
预付式消费维权事件频发
近年来，全国各地发生了多起预付式消费维权事件，引发了社会广泛关注。李可为毫不避讳地说，就东兴区而言，2023年也发生了多起预付式消费维权事件，涉及健身中心、早教机构、装修公司等经营单位。
回顾这些事件，李可为分析道，通常情况都是经营者受到经济下行压力的影响，在入不敷出、资金流告急的情况下携款跑路。例如某早教机构，在疫情的冲击下，学生减少，难以支付房租、水电、教师工资等日常开支，被迫“关门停业”。也有的不良经营者，跑路前一天还在收款。
发生这类维权纠纷后，由于行政监管的法律支撑不足，部门监管未形成合力，解决起来非常棘手。以培训机构的监管来说，0到3岁的幼教属于卫健局，6岁以上属于教育局，艺术培训还涉及文旅局，前期商家未按照规定到主管部门办理登记和备案，后期出现问题后，部门之间容易出现推诿的情况。
建议
引入第三方监管账户
针对上述情况，李可为在内江市两会期间，提出了《关于推进预付式消费跨部门综合监管的建议》。
具体来说，首先要从法律层面加以规范。目前四川省人民政府办公厅印发了《关于深入推进跨部门综合监管的通知》，明确了相关行业部门之间的职责。李可为建议内江市加快出台《推进跨部门综合监管合作机制》及《预付卡管理办法》，完善预付式消费监督机制。
其次，他建议对预付式消费模式的商家实行许可制管理，对发卡主体设立法定门槛，并建立保证金制度，完善信用监管机制，为预付制商家戴上“紧箍咒”。加强日常监管，商家在办理备案登记时，行政审批部门就应将其推送给行业主管部门，主管部门再会同当地街道、社区形成联合监管机制。
发生预付款维权纠纷大多情况都是预付款不知所终，李可为认为预付款所有权属于消费者，不属于商家的企业资金，他建议引入第三方监管账户对预付式资金加强监管。例如，商家、银行和消费者共同签订一个合约，消费者将预付款打入银行的专门账户后，每确认消费一次，银行便将账户中的一次消费金额转给商家。通过多种方式的制约，保障消费者的合法权益。