2024年1月10日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2023年度交通强国“四好农村路”临沂样板建设成果相关情况并回答记者提问。
发布人
时光晓 市交通运输局副局长
张 谦 市农业农村局党组成员，市农科院党委书记
陈为江 市交通路网服务中心主任
赵 明 市交通路网服务中心副主任
时光晓 （市交通运输局副局长）：
2023年是实施村村通硬化路工程20周年，全市交通运输系统坚定不移贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”的重要指示精神，牢固树立“交通为民”发展理念，锚定“全省标杆、全国示范”目标，深化管养体制改革，发挥典型带动、示范引领作用，蹚出一条革命老区农村公路转型发展的新路径。目前，全市农村公路通车里程突破3万公里，通硬化路率、等级率、公路列养率均达100%，创建“四好农村路”国家级示范县3个、省级示范县4个，全国城乡交通运输一体化示范县2个，省级客货邮融合发展样板县4个，农村物流服务品牌3个。
坚持高标建设，农村公路规模由“小”到“大”
20年来，我们始终把农村公路建设作为一项重要“民生工程”，通过系统规划，合理安排计划，建设等级高、品质优、体验佳的农村公路，解决群众出行畅达性、便捷性问题。
一是路网结构持续改善。2003年，临沂市行政村通硬化路率仅为50.6%。如今，我们实施户户通硬化路工程，推动农村公路进村入户，行政村通户道路硬化率达到100%。同时，我们还建设农业生产路，推动农村公路向田间地头延伸；积极融入中华文化体验廊道交通网，打造“快进慢游”旅游交通体系。
二是建设标准持续提高。2003年，临沂市按照以通为主的工作思路，县道采用三级标准、乡村道采用四级以上标准建设，当时的路面宽度5米以下的占比较大。如今，我们按照“村村硬化路、乡乡二级路、县县一级路”的工作思路，全市中心城区到县城已实现一级公路连接，县区城区与所辖乡镇实现二级及以上公路连接，相邻乡镇实现三级及以上公路连接，80%以上行政村实现6米以上公路通达。
三是通车里程逐年增加。2003年，我们实施村村通硬化路工程，三年改造农村公路1万公里，临沂市农村公路首次迈入万公里时代。“十一五”期间，坚持把行政村通畅作为建设目标，新改建农村公路6592公里，2010年底农村公路突破2万公里。我们接续开展村级公路网化示范县活动、交通脱贫攻坚专项行动、“三年集中攻坚”专项行动、公路提质增效专项行动，农村公路由村村通向网络化、村内通延伸。全市农村公路通车里程由2003年的5836.7公里，到2023年底达到30061.18公里，连续12年稳居全省第一，全市农村公路实现了由“简单通达”到“互联互通”转变。
实行齐抓共管，农村公路管理由“弱”到“强”
20年来，我们始终坚持建设与管理并重理念，深化体制机制改革，出台系列政策、落实工作责任、强化路政执法，农村公路实现由“管理弱”到“力量强”转变。
一是组织体系更健全。积极争取成为全国农村公路管理体制改革试点单位，先后两次将农村公路管理体制改革列为市委改革办“一部门一改革重点”加以推动，市县两级全部建立农村公路管理机构，部分县区还将管理机构延伸到乡镇。如今，以县级政府为主体，乡镇和村委会积极参与，各级交通部门履行行业监管的管理体系基本形成。
二是智慧管理更精准。2003年，我们主要开展农村公路路政执法线下巡查，坚决制止各类破坏、侵害公路路产路权的违法行为，但是乡村道特别是乡道，成为管理的薄弱环节。如今，我们在继续做好路政执法的基础上，抓住数字化试点机遇，搭建全市农村公路基础设施数字化应用平台，强化“数字农路+”场景应用，对农村公路立项、设计、施工、交竣工等各阶段进行数字化闭环管理，数字化巡查记录超5万条，为精细化养护奠定数据基础。
三是管理力量更强大。我们废止老办法，重新出台《临沂市农村公路管理养护办法》，在全省首次将“路长制”管理写入地方政策性文件，明确市、县两级人民政府农村公路管理养护责任，在历经先试先行、经验推广、全域覆盖三个阶段后，建立全市农村公路路长“巡查、反馈、协调、处置、督查”工作机制，目前全市共配备三级路长4581名，安装公示牌4953个，月均巡路3万余次。
实施多元养护，农村公路出行由“畅”向“美”
20年来，我们始终坚持“三分建、七分养”工作理念，通过强化科技保障、探索多元模式、开展示范创建等方式，推动路域环境由“沙土飞扬”向“畅安舒美”转变。
一是养护模式更加丰富。过去，我们日常养护以人工操作为主，采取扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放、设备简陋，养护质量较低。如今，我们坚持市场养护为主、多元养护为辅的模式，通过采取将日常养护纳入城乡环卫一体化管理、以招投标方式引导专业养护企业加入等措施，打造共管共养共享的参与体系。目前，全市农村公路优良中等路率维持在90%以上。
二是养护资金不断提高。积极探索税费改革后公路养护管理的新模式，2011年我市出台了《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，规定县道养护每年每公里不低于7000元，农村公路养护资金标准首次有了“硬杠杠”。如今，按照新的《办法》，省、市、县三级公共财政用于农村公路日常养护的资金按照每年每公里“县道10000元、乡道5000元、村道3000元”标准执行，并实行预算管理，做到专款专用。
三是养护标准逐步升级。开展全市美丽农村路环线建设专项行动，统筹谋划全市美丽农村路建设，达到县域成环、市域成网，走出了一条特色鲜明的“四好农村路”发展新路子。2017年，全国“四好农村路”养护现场会在临沂举行。如今，我市拥有5条国家级的“十大最美农村路”“最具人气路”“全国美丽乡村路”，我们还自己评选出了20条“全市十大最美农村路”，临沂农村公路在全国的知晓度、美誉度不断扩大，对推动经济社会发展和提高人民生活水平的作用日趋凸显。
推动运营发展，交通运输效率由“慢”变“快”
20年来，我们始终坚持将运营好农村公路作为最终目的，不断放大交通基础性、先导性功能，统筹城乡客货运发展，振兴乡村经济发展，实现乡村“行有所乘、货有所运”。
一是城乡公交实现“车畅其道”。建立“政府主导、企业运作、集约经营、优先发展”的工作机制，加快城乡公交化改造，具备条件地区推行全域公交。目前，完成临沂主城区至临沭、费县、沂南、莒南、郯城、兰陵、蒙阴7个县14条城际公交线路的改造运营工作，累计投入运营车辆244辆，莒南、平邑、蒙阴等实现城乡公交一体化运营。2023年，继沂水县之后，郯城县被列为第三批全国城乡交通运输一体化示范县。
二是群众出门实现“人享其行”。在城际客运方面转型改革，将定制客运服务向县域延伸，大车改小车，大力发展定制客运，实现城乡群众“门到门”“点到点”“随客而行”的道路旅客运输，解决城乡旅客出行最后一公里问题。目前，全市定制客运线路开通运营25条、客车193台，定制客运实现县域范围全覆盖。
三是商品运输实现“货畅其流”。在县区建设“县级物流中心”，在乡镇打造“百个物流节点”，在村居设立“千个物流网点”。目前，9县全部拥有县级快递物流园区，全市备案邮政快递网点4456个，2023年预计完成快递业务量18.03亿件，居全省第一。蒙阴县、莒南县、沂水县、沂南县获评山东省客货邮融合发展样板县。2023年，平邑县和兰山区荣获全国农村物流服务品牌。
20年来，我们打通城乡“大动脉”，修遍村村落落、修到田间地头，将农村公路修进老百姓的心坎里，临沂因路发生翻天覆地的变化，昔日“四塞之崮、舟车不通、土货不出、外货不入”的落后面貌，得到彻底改变。
20年来，我们修建的“脱贫路”“致富路”“幸福路”，为广大农村地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。如今的沂蒙大地，路与桥、人与车、灯与星交相辉映，处处演绎着人享其行、物畅其流的生动画面，让老区人民过上好日子的庄严承诺，正在成为现实。
2024年是新中国成立75周年，市交通运输局将在市委市政府的坚强领导下，锚定“开路先锋”角色定位 ，围绕“四个好”，继续做好四篇文章。一是围绕建好，构建普惠公平的农村公路基础网络。有序推进“新三通”建设，深入实施农村公路扩面提标行动，计划2024年新改建农村公路1000公里，路面状况改善工程2000公里，与农业部门完成1000公里生产路。二是围绕管好，健全运转高效的农村公路治理体系。继续深化“四好农村路”全国示范县、城乡交通运输一体化示范县创建，加大“路长制”规范化建设力度，加快构建符合我市实际的农村公路治理体系。三是围绕护好，营造安全宜人的农村公路交通环境。持续开展“红色沂蒙”主题廊道和全市美丽农村路环线建设，实施融合发展样板工程，深入拓展“农村公路+”复合功能转型升级，为乡村振兴注入新动能。四是围绕运营好，发展便民多元、畅通集约的农村客运物流服务体系。继续推进城乡客运一体化发展，深入拓展“农村公路+”复合功能转型升级，加快发展农村公路路衍经济。
最后，真诚欢迎市民群众以及媒体记者朋友到临沂美丽的农村路去走一走，看一看，深度体验一下最美农村路的风采。
答记者问
01
鲁网记者提问：请介绍一下临沂市围绕高标准农田，大力推进农业生产路建设的相关情况？
张谦（市农业农村局党组成员，市农科院党委书记）
2023年以来，我市深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，以提升粮食产能为首要任务，持续推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，为我市粮食生产持续稳定增长提供有力支撑。
一是高质量完成建设任务。2023年，我市承担高标准农田建设任务54.2万亩，占全省任务的1/8。我们坚持整片开发，统筹推进，投入总资金12.15亿元用于高标准农田建设，并积极引导金融、社会资本参与其中。目前，我市2023年度建设任务已全部完成，莒南县获评第三批整县推进高标准农田建设示范县。全市已建成高标准农田656.9万亩，为全市粮食播种面积保持在969万亩以上，粮食综合生产能力稳定在83亿斤以上提供有力支撑。
二是高标准加强设施管护。锚定“量质齐增”目标，2023年，市级财政列支1000万元管护资金用于高标准农田项目建后管护工作，重点加强农田水利设施维护和管护信息化建设，在全省率先推广“金融保险+设施管护”模式，明确县乡村三级管护责任，试点推行高标准农田智慧管理平台，实现了农田设施“有人管、有钱修、管到位、用得好”。兰陵县成功入选国家首批开展高标准农田遥感监测试点县。
其中的生产路建设情况，2023年，在高标准农田建设范围内共建成农业生产路918.02公里，2024年计划建设农业生产路1000公里以上，进一步改善农业生产基础条件。
下一步，我们将紧紧围绕提升粮食综合生产能力，着力打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，为我市守牢粮食安全底线、全面乡村振兴打下坚实基础。
02
大众网记者提问：请介绍一下临沂市“四好农村路”示范创建工作相关情况？
陈为江（市交通路网服务中心主任）
近日，交通运输部对2022年度“四好农村路”全国示范县创建结果进行了公示，费县成功入选2022年度“四好农村路”全国示范县。前期，省交通运输厅发布了2022年度“四好农村路”省级示范市（县）名单，临沂市被评为2022年度省级示范市，临沭县、平邑县、兰山区被评为2022年度省级示范县，全市“四好农村路”示范创建工作取得新进展，加上已创建成功的“四好农村路”全国示范县蒙阴县、沂南县，省级示范县兰陵县，全市共有省级以上示范县7个，示范引领效果显著。
近年来，市交通运输局始终坚持“人民至上”发展理念，始终把示范创建作为推动“四好农村路”建设、带动地方经济发展、促进农民增收致富、推进城乡融合发展的重要抓手，印发了《临沂市省级“四好农村路”示范市创建工作方案》，坚持市级引导、示范带动、全域参与的原则，以农村公路管养长效机制、“路长制”管理、信用监管3项机制建设为依托，以实施农村公路提质增效、安全防护、路域环境综合整治3项专项行动为抓手，以打造“美丽农村路+”、综合运输服务、智慧信息化管理3大样板为目标，“四好农村路”示范创建取得新进展。下一步，市交通运输局将继续加大力度，深入开展创建工作，力争2025年前，新增“四好农村路”全国示范县1-2个、省级示范县2-3个，从区域示范向全域达标推进，为乡村振兴贡献交通力量！
03
山东商报速豹新闻记者提问：市交通运输局组织开展了2023年度全市“四好农村路”系列评选活动，请简单介绍一下本次评选活动情况？
赵明（市交通路网服务中心副主任）
为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，展现我市农村公路的发展巨变，助力乡村振兴战略实施，推动全市农村公路高质量发展。我们启动了2023度全市“四好农村路”系列评选活动，各县区高度重视，积极申报，认真准备，共有12县区45条线路参与最美农村路及“路长制+”示范路评选。
经过评审，河东区郑旺镇优美环线、临沭县环沭河红色之路、兰陵县会宝岭水库环湖路、罗庄区隽丽生态观光路、蒙阴县百花峪慢游公路、郯城县沂河生态观光旅游路、莒南县青山碧水环湖路、平邑县温水镇乡村振兴精品环线、沂水县院东头红色旅游路、沂南县界湖街道夏庄片区乡村振兴路等10条路成功当选2023年度全市第二届“十大最美农村路”，罗庄区经济腾飞产业路、沂南县大庄镇共富路、郯城县沭河生态路、平邑县武台镇乡村振兴精品环线、沂南县铜井镇生态旅游路、兰山区九美幸福路、沂水县院东头防汛旅游观光路、蒙阴县红色旅游专线、沂南县岸堤镇香约大道、临沭县“十里薯乡”三山路等10条路成功当选全市农村公路“路长制+”示范路。同时，全市交通运输干部职工共提报“沂蒙幸福路”主题征文53篇，共评出一等奖3篇，二等奖9篇，三等奖10篇。
通过开展此次活动，充分展示了全市美丽农村路的建设成果，示范引领作用显著。下一步，我们紧紧围绕交通强国山东示范区临沂模式建设目标，继续深化农村公路管养体制改革，全面落实“路长制”管理，深入实施美丽农村路建设，推动农村公路由通到畅、由畅到美、由美到悦的转变，为加快建设交通强市、推进乡村振兴提供坚实可靠保障。
04
山东省广播电视台记者提问：省交通运输厅围绕旅游公路发展，开展了中华文化廊道建设，“红色沂蒙”主题廊道作为我省五大廊道之一，请介绍一下临沂市“红色沂蒙”主题廊道及美丽农村路环线建设情况？
陈为江（市交通路网服务中心主任）
为统筹谋划覆盖全省的“快进慢游”旅游交通体系，推动交旅融合高质量发展，省交通运输厅出台了《山东省旅游交通网主骨架布局专项规划（2023-2030年）》，实施五大旅游交通廊道建设，其中“红色沂蒙”主题廊道布局“一环一轴、六心联动”的沿沂蒙革命老区“快进”通道及“一环多支、串珠成链”的“红色沂蒙”风景道。市交通运输局结合我市实际，统筹考虑红色沂蒙文化、生态蒙山景观，依托沂蒙老区战役战争遗址、革命历史遗迹、红色文化遗产等丰富的红色旅游资源，按照“红色引领、绿色发展、区域联动、因地制宜、服务民生”的原则，编制了“红色沂蒙”道路规划，计划到2025年改扩建“红色沂蒙”主题廊道专项规划内道路117公里、提升279公里，同步配套建设提升规划外通景道路324公里，串联25处重点红色文旅景点，打造“红绿相映、红古相衬、动静协调、游憩相伴”的红色生态旅游廊道，实现“环线绕临沂、畅享沂蒙红”的目标。截至目前，已建设完成“红色沂蒙”主题廊道规划内S231等交通旅游路255公里。S231沂蒙公路把岱崮地貌、六姐妹纪念馆、百花峪民宿聚居区、沂蒙山云蒙景区、椿树沟旅游区、沂蒙奇石园、压油沟生态旅游区、兰陵荀子文化园等景点有机串联，乡村振兴齐鲁样板效益凸显。
同时，我们以省内五大旅游交通廊道建设为契机，在前几年美丽农村路建设基础上，在全省率先提出规划建设全市美丽农村路环线，编制印发了《全市美丽农村路环线建设专项行动工作方案》，计划到2025年完成1702公里美丽农村路环线建设任务，实现美丽农村路市域成网、县域成环，凸显美丽农村路环线的集聚效应、示范效应。莒南县打造美丽农村样板路一至六号线工程，沂南县提升“爱尚沂南•红色之旅”美丽农村路环线，临沭县布局“依山依水依传承”最美农村路旅游环线，沂水县建设“红色崮里•秀美沂水”美丽农村路环线，郯城县推出“陵山沭水•生态郯城”美丽农村路环线。截至2023年底，全市已完成1121公里的环线建设任务。沂南县、莒南县、河东区等县区特色美丽农村路环线已初具规模，“沂蒙幸福路”品牌逐步叫响。