2023年2月6日,土耳其南部发生7.8级的破坏性地震,造成卡赫拉曼马拉什省和周围地区数个城市受灾,5万多人死亡。

全世界都在关注土耳其的灾难,十几个国家的救援队奔赴灾区,国际援助物资也开到了土耳其。

但在土耳其新闻的下方,叙利亚人也在呼救。邻国叙利亚也同时受灾,北方阿勒颇省、塔尔图斯省等四个地区也有灾情,政府称数千人伤亡。

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叙利亚政府的卫生部长达米里亚向国际呼吁:“叙利亚需要国际帮助”,但西方国家选择性忽视他们的呼救。

地震的发生,让满目疮痍的叙利亚北方雪上加霜,毕竟叙利亚内战爆发至今已经十年,虽然该国大部分地区的战事已经结束,但战后重建的道路依然漫长。

如今,作为被西方孤立的政权,巴沙尔政府朋友不多,虽然有石油资源作为后盾,但国力损伤太大。叙利亚别说赶上这十年发展空白,就算恢复到战前水平都有难度。

放眼全球,数来数去也就是伊朗、俄罗斯、中国有能力,也有动力帮助叙利亚重建。

在之前,俄罗斯早就宣布投入200亿美金帮助叙利亚恢复建设,但现在俄罗斯自己陷入战争泥潭,叙利亚只能把希望放在中国身上。

那么,当叙利亚战争降温后,其国内现在是什么情况?中俄伊对叙利亚的帮助有哪些?叙利亚未来能回到战前水平吗?

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近几年,随着俄乌冲突、巴以冲突、也门内战充斥新闻,导致人们渐渐淡忘了长达10年的叙利亚战争。这场战争在2011年开始,2014年到达高潮,2016年后渐渐失去热度。

叙利亚内战到了后期,叙政府军和叛军的存在感大大降低了,美国、俄罗斯、土耳其、伊朗成为这个赛场上的主力。

在这场战争中,美国和土耳其一直是叛军背后的靠山,很多叛军的总部就在伊斯坦布尔和安卡拉。而俄罗斯和伊朗是巴沙尔的靠山,没有伊朗革命卫队参战,可能大马士革也保不住。

除了伊朗,最早派兵下场的外国军队是美、俄两个大国。

其中,俄罗斯一直帮巴沙尔政府获取情报、提供武器援助,2015年甚至直接派陆军、空天军参战。至于美国,在2014年组织50多个国家的联合军剿灭ISIS,其中美军是绝对主力。

在叙利亚西部的荒漠地区,美俄军队也经常打照面,瓦格纳雇佣军甚至和美国特种部队交过火。

2016年,在俄罗斯的降维打击下,叙利亚国内多股叛军灰飞烟灭,只剩下东北的库尔德人、西北的自由军等部队还在活动。

与此同时,ISIS也在国际共同打击下灭亡,叙利亚和伊拉克军队南北并进,基本消灭了这股反人类分子。

叙利亚最大的分裂问题变成库尔德人,他们占据了东北大片国土,虽然库尔德人自诩没有独立的打算,但在美军的支持下,这里已经是国中之国。

西北的叙利亚自由军,则由土耳其支持。在2019年后,土耳其军队甚至直接入侵叙利亚西北,占领了数千平方公里土地。

在那之后,土耳其人在当地扶持自由军南下,继续进攻叙利亚伊德利卜地区,截止目前已经占领了17000平方公里。

除了库尔德和自由军,东南部的叙-伊-约边境处也有一片小小的叛军领土,这里是美军扶持“叙利亚革命突击队”地盘,这支武装以“坦夫美军基地”为核心,美军亲自在这里培训叛军。

至今,叙利亚政府控制着国内不到70%的土地,边境地区的战争并未结束,偶尔传来的轰炸以及游击队的袭击就是证据。

此外,南方的大马士革偶尔还被以色列轰炸,因为伊朗革命卫队已在这里扎根,黎巴嫩真主党部队也越境活动多年。

十年战争期间,数百万叙利亚人离开祖国,前往欧洲或者中东其他国家。好在2020年后,叙利亚的大规模冲突已经变少,海外的难民有部分回国。

然而,人口流失、城市毁灭、农田抛荒、军费高昂,已经让叙利亚的经济倒退了40年。

至今,叙利亚都没有实现粮食自主,几百万人口靠国际援助度日,2022年的国际粮价的动荡,还曾给当地带来饥荒威胁。

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对于叙利亚人来说,虽然粮食问题是影响生存的一大因素,但叙利亚如今面对的困境不仅如此。

因为战争的影响,叙利亚的医疗、教育、能源系统都是瘫痪或者半瘫痪状态,虽然大城市能基本维持运转,但到几十公里外的乡镇农村,大片的帐篷难民营比比皆是。

按照联合国的统计,从2012年战争扩大开始,叙利亚全国超过400万栋房屋被炸毁,全国3000多所学校关门,七成的医院和卫生所关闭,超过半数的基础设施永久性损坏。

由于阿勒颇、霍姆斯、拉塔基亚、大马士革这些大城市都沦为战场,叙利亚三分之二的城市建筑被毁,共1200万人失去家园。

其中,有550万人逃出国门寄居国外,700万人则在国内沦为难民,到处流浪。

今天的叙利亚,有1200万人需要生存上的援助,可要知道,该国一共也就2200万人口。

尤其是西北部伊德利卜地区还在打仗,300万人每天得不到充足的食物,要靠救济粮维持生命。这个天文数字的负担让整个中东,甚至整个世界头疼。

巴沙尔作为国家的领袖,对国家现状非常焦虑,他领导的复兴党,也一直在积极筹划战后重建的工作。

在叙利亚政府的规划中,就算短期无法全部收复国土,起码把握在手里的七成土地先建设好,这样复兴党的政权才能稳定。

可巴沙尔算了账,叙利亚重建大约需要3000-4000亿美元才能完成,国际银行提出的数字稍小——2500亿美金,但这也是个天文数字。

好在,叙利亚的重建工作比想象中的要早,始于首都大马士革和北方工业中心阿勒颇,该国已经陆续有一些地区在恢复了。

在战前,大马士革的“阿拉德工业区”和阿勒颇是叙利亚两大工业中心,2019年起,这里的清理、重建工作开始有序进行。

在重建过程中,世界银行和国际货币基金组织提供了部分贷款,阿盟、欧盟、中国、俄罗斯提供设备、载具、技术,在叙利亚南北重建工厂。

截止2020年,南方的阿拉德工业区有1000多家大小工厂开工,整个大马士革省有近3000家企业恢复运作。

这些企业生产的工业原料、建材、日用品,都输送给了叙利亚各地,帮助当地重建,形成了一个正向的循环,逐步让叙利亚的重建工作走入正轨。

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和工业同样重要的是农业,叙利亚战前是中东的粮食出口国,当地的米、麦、油料作物是创汇产品。

战争爆发后,由于大量土地抛荒,农民成为难民,叙利亚政府正在以国家力量推动农村振兴。

而要重新开垦抛荒土地,人力是微不足道的,因此叙利亚政府从中国采购了农机进行大规模开垦,先让政府运作农业,保证粮食供给,毕竟北方有几百万张口等着喂饱。

同时,因为已经有500多万人逃出国,这些人留下的土地和资产也会被重新划分,但很多农村的水、电都未通,要完成农业复兴还有很长的路要走。

最后是教育、医疗、宗教、治安,这些东西被叙利亚政府放在第二位,大部分交给国际组织或者“友邦”。

其中,联合国和中东新月会是叙利亚医疗任务的承担者,在2020年新冠疫情爆发后,国际社会向叙利亚捐助物资,中国也向叙利亚捐助数百万剂疫苗,帮助巴沙尔政府抗疫。

教育和宗教方面,伊朗则是极为积极的援助者。

由于伊朗和巴沙尔政府签订百亿美金的合约,伊朗将援建叙利亚的清真寺、学校,以及部分基础设施。

由此可以看出,伊朗政府在输出宗教影响上的不遗余力。然而,伊朗的深度介入重建,也成了美国阻挠西方援建叙利亚的借口。

乍一看,叙利亚重建的形势大好——外有朋友帮助,内部团结一致。但仔细来分析,叙利亚重建缺乏“主心骨”,巴沙尔也心知肚明。

在国际上,俄罗斯是最早提出帮助叙利亚战后恢复的国家。2017年,普京在圣彼得堡参与“各国议会联盟”的开幕式时,就提出国际社会应帮助叙利亚重建。

欧洲国家对普京的意见持正面态度,因为叙利亚难民问题让欧洲困扰多年,仅仅德国这个经济巨头就接纳了100万难民,国内民怨纷纷。

自那之后,普京带头给叙利亚许下200亿美金的重建投资,包括基建、能源、工业等方面,这也是巴沙尔政府得到的最大一笔海外援助。

但俄罗斯的醉翁之意不在酒,这些投资很多都在能源方面,因为叙利亚有丰富的油气资源,俄罗斯能源巨头要进来插一脚。

那俄罗斯现在是否得偿所愿呢?答案是否定的,因为叙利亚大部分油田在幼发拉底河以东,那里都被美国和库尔德人占据着。

加上2022年俄罗斯和乌克兰全面开战,放在叙利亚身上的经历自然有限。

至于另一位强大的盟友,全程帮助巴沙尔政府的伊朗,该国确实在叙利亚重建上很有热情,但伊朗的国力有限,尤其缺少建设大项目的能力和经验,想揽这个瓷器活,也没有金刚钻。

眼下,叙利亚重建的重点还是对电力系统、运输系统、城市基础设施的修复,这些工程耗资巨大,工期长,难度大。放眼全世界,只有中国有这个实力搞这些项目。

中国,才是叙利亚重建的主心骨。

2023年9月巴沙尔访华时,就在采访中多次提到严重的电力短缺,让整个国家苦不堪言。

叙利亚本是个能源丰富的国家,但现在油田、气田都被美国和反对派占走,叙利亚的电力系统基本瘫痪。

好在,有中国等友好国家的支持,叙利亚找到了一条新的出路。

在保留油气发电的同时,叙利亚于2018年开始重建风电、太阳能、燃煤、水力发电厂,分布在霍姆斯、塔尔图斯、大马士革、哈马等省份。其中,中国的技术和设备占到很大的比重。

与此同时,巴沙尔政府长期和中国保持密切的联系,也为两国的合作打下了坚实的基础。

内战期间,中叙的政府高层就多次互访,叙利亚也有意加入一带一路,并最终在2022年初签署“一带一路”合作备忘录。

诚然,截至今日,中国是唯一能对叙利亚进行全方位帮助的国家,随着中东地区越来越稳定,中叙的合作步伐正在加快。

2023年,随着中国促成沙特和伊朗的和解,在一带一路的版图上,中东地区已经有连成一片的趋势。

放眼中东地区,对于我国的能源安全至关重要,因为我国一半的原油从当地进口,中东各大国的稳定,有利于中国的能源安全。

打通伊朗和沙特的通道,中国西部出发的海运、陆运物资就能直达叙利亚,而该国的位置正好处于中东和欧洲的交通节点。

未来20年,叙利亚可能成为中国在欧亚贸易的中转站主力,这对于叙利亚和我国来说是双赢的选择,对叙利亚全国性的重建也有巨大的帮助。

文/商学野

参考资料:

1.《叙利亚重建的困境、归因与超越》,王晋

2.《中国参与叙利亚重建的动因?挑战与方式》,张新平,代家玮