金融资源的特许性和稀缺性,使得金融领域成为腐败的高发区。无论是在华尔街还是金融街,时常上演着“金钱的诱惑”。

在2023年,史无前例的金融反腐风暴席卷而来,令人为之侧目,并呈现出密集推进态势。据银柿财经不完全统计,2023年以来,我国金融系统共有103位干部“落马”,已超过2022年全年的77人。

在这份长长的名单中,不仅涉及银行、保险、证券等金融机构,央行、原银监会、原保监会等监管系统也迎来密集反腐。值得一提的是,随着风暴越刮越猛,近年来退休干部被查的案例也在不断增加,这充分体现出金融反腐正在向纵深推进的态势。

银行系统成金融反腐“重灾区”

根据中央纪委国家监委披露信息显示,2023年以来共有103名金融系统干部被查。其中,74人来自银行业金融机构,占比高达71.8%,仍是金融反腐的重灾区。

国有大行、政策性银行、股份行、城商行、农信系统无一幸免,均有干部“落马”,所任职位从总行董事长到各分行党委书记、行长,大多是从业多年的“金融老兵”,其中也不乏刘连舸、李晓鹏、周清玉这些曾在金融界声名显赫的人物。

具体来看,国有大行接受审查调查的人数为40人,占到2023年金融反腐总数的四成。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行被查人数分别为11人、8人、7人、8人、6人。其中含中管干部3人,分别为中国工商银行原党委委员、纪委书记刘立宪,中国工商银行原党委委员、副行长张红力,以及中国银行原党委书记、董事长刘连舸,他也是今年国有大行中唯一被查处的“一把手”。

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政策性银行方面,共有13位干部落马。国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行被查人数分别为7人、4人、2人。其中包含的2名中管干部均来自国家开发银行,分别是该行原党委委员、副行长周清玉,以及原党委委员、副行长王用生。

金融集团方面,光大集团“落马”两名中管干部,并且都是“一把手”,分别为中国光大集团股份公司原党委书记、董事长李晓鹏,中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁。值得一提的是,李晓鹏和唐双宁均是在二十届中央第一轮巡视对5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”后“落马”,接受调查时均已退休。

股份制银行方面,全年共有6人接受调查。其中,广发银行4名,浙商银行(601916.SH)民生银行(600016.SH)也各有1名干部被查。而且,和李晓鹏、唐双宁被查一样,中国民生银行银行管理咨询委员会原副主席邢本秀也是在退休后被查。

城商行方面,共有3人被调查,涉及中原银行(01216.HK)、内蒙古银行和贵州银行(06199.HK)。农信系统则有10人被调查,涉及安徽、河南、广东、江西、四川、甘肃、贵州等地区。

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金融反腐向保险、AMC、证券领域推进

在银行业反腐力度持续加码的同时,金融反腐也在向证券、AMC(金融资产管理公司)、保险等非银金融机构同步推进,2023年该领域被查人数达到14人。

其中,保险领域的处罚力度明显加大,共有7名干部被查,涉及中国太平(00966.HK)中国人寿(601628.SH)中国人保(601319.SH)财险三家险企,分别被查处2人、3人、2人。

在接受调查的7人中,级别最高的为中国太平保险集团有限责任公司党委委员、副总经理肖星。他也是今年金融系统接受审查的9位中管干部中唯一一位来自保险行业的管理者。

AMC中也有3名干部被查,分别是:中国长城资产管理股份有限公司四川分公司党委委员赵伟,中国华融资产管理股份有限公司北京分公司原党委书记、总经理黄宪辉,中国信达资产管理股份有限公司原党委委员、副总裁庄恩岳。其中,庄恩岳是近年来中国信达为数不多被查的董监高,其曾连续13年任职信达副总裁。

证券行业也迎来反腐重拳。11月10日,从中国银河证券董事长一职卸任一年多的陈共炎,因涉嫌严重违纪违法被查。12月22日,离职逾半年的中信建投(601066.SH)证券原党委副书记、总经理李格平被“双开”。

监管系统迎密集反腐

值得一提的是,在年内落马的干部中,不乏央行、银保监系统、地方金融监督管理局等监管机构人员。目前,面对金融领域腐败方式复杂、隐蔽性强等特点,如何加强“守门人”监管,仍是金融反腐工作的重要内容之一。

在证券行业,今年有多位证监系统老干部被带走,震惊市场。其中级别最高的是“靠金融吃金融”的朱从玖,今年5月,其在浙江省政协副主席任上落马。而在2012年5月出任浙江省副省长分管金融工作之前,朱从玖曾在监管系统工作20年,曾任上交所总经理、证监会主席助理等职。

在朱从玖的官方通报中,明确列明其中一项腐败行为是“利用职务便利为他人在公司上市、融资贷款等方面谋利,并非法收受巨额财物。”

事实上,身居监管要职,但角色却从资本市场“守护者”变为企业发行上市“合作者”的并非朱从玖一人。10月20日,上交所原副总经理刘逖被开除公职。官方通报显示,其以影子股东入股多家拟上市公司,在企业发行上市等方面为他人谋取不正当利益,并非法收受财物,数额巨大。

11月14日,中国期货业协会党委书记、会长安青松被带走调查。此前,安青松先后在中国证监会上市公司监管部和青岛、天津证监局等多家单位担任重要职务。

据悉,驻证监会纪检监察组开展证券发行审核领域腐败问题专项治理,集中力量查处了一批发行审核领域腐败案件。随着证券系统反腐大网全面铺开,势必会带来更加深刻的影响。

银行系统方面,2023年央行共有5名干部或高管被调查,人数最多,分别为中国人民银行秘书局副局长李果,中国人民银行哈尔滨中心支行原助理巡视员董国滨,中国人民银行深圳市中心支行原党委书记、行长张建军,中国印钞造币集团有限公司原董事陈义清,中国人民银行郑州培训学院原党委副书记周波。

而原银监系统,则共有2名干部被查,分别是原银监会处置非法集资办公室主任刘张君,原吉林银监局党委书记、局长高飞,同时,国家金融监督管理总局行政处罚局一级巡视员王柱也于近日被查。

北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任彭新林此前接受采访时表示,近年来在国际环境出现超预期变化、经济下行压力加大的严峻形势下,金融腐败对金融市场的影响更大、对金融秩序的冲击更强烈,其产生比以往更强的破坏性,甚至直接危及国家经济和金融安全,因此必须更加重视和强调金融腐败治理。

而从近期监管的表态来看,金融反腐的力度和强度也有望持续。10月21日,中国人民银行行长潘功胜在作2022年第四季度以来国务院关于金融工作情况的报告时提及,要“持之以恒严惩金融腐败”及“强化金融反腐败”。今年10月底结束的中央金融工作会议中也发出了“全面加强金融监管”的声音。

值得关注的是,在中央金融工作会议召开之后,金融领域反腐工作加速推进。今年11月22日,中央纪委国家监委网站就曾刊文指出,金融领域腐败社会危害性大,腐渎交织危害更为突出。一些金融领域腐败案件背后的失职渎职问题,给国家和人民利益造成的损失触目惊心,必须严肃惩处。与此同时,今年11月以来,多名干部的处罚结果也陆续公布。

毫无疑义,当前金融监管体制改革进入关键阶段,持续强化监管仍是重中之重,未来金融反腐还将持续深入。