四川广元港集团有限公司(以下简称“广元港公司”)与中交天津航道局有限公司(以下简称“中交公司”)的施工合同在履行过程中,遭遇了情势变更和诸多客观原因的影响,使得中标建设方中交公司资金亏损高达1400余万元,工期损失至今达790余天。
面对此种困境,各方本应积极协调、携手解决问题,但这个过程中,中交公司与项目各方多次协商谈判,均未能达成一致意见,致使一个完工度已达90%的项目,至今无法顺利收尾完工。
据中交公司称,项目延期及亏损的主要原因如下:
第1,情势变更,合同签订前后主要原材料价格差额巨大。原材料价格暴涨期间,在广元港公司开会时反复口头承诺给予调差和签订补充协议的情况下,中交公司一方面筹集资金购买高价材料,保证广元港于2021年12月28日如期举行开港仪式;另一方面按规定积极申请签订补充协议和材料调差。但顺利开港后中交公司的合理申诉材料均被以各种理由拒绝,导致巨大的资金缺口和工期损失无法弥补而被迫停工。

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第2,政策影响导致砂石料场拆除,项目无料可用。新政策实施后,当地政府拆除了附近所有砂石料场,使项目生产所需砂石料无处购买。“巧妇难为无米之炊”,在此过程中,中交公司向广元港公司书面请求协调解决砂石材料问题,随后广元港公司请求当地政府协调砂石料供应问题,但是无料可用的窘境始终未得到有效解决。
第3,广元港公司单方调整施工内容影响工期、增大施工成本。一方面,广元港公司通知将生活管理区进行方案调整,要求暂停综合大楼、生活楼等六大区域内的所有施工内容。另一方面,广元港公司要求实施环保、变更施工,净增加345万元施工内容,工作内容增加,材料增加,工期延长。
第4,项目的相邻标段交叉施工影响工期。2021年7月,同项目的房建G标段进场施工,与中交公司施工作业面存在交叉,根据施工顺序,中交公司需等待G标段施工完成。但房建G标段直至2022年年底才施工结束,施工场地至今未交付,中交公司的施工工期和施工成本随之增加。
至今,广元港项目尚未顺利收尾完工,中交公司损失损高达1400余万元,此事造成的负面影响牵扯广泛、荼毒极深,中交公司上下游60余家供应商皆受到不同程度的经济牵连,有的人甚至因此生活困难、家庭破碎。这其中宏观政策固然有一定影响,但是广元港公司在开港仪式之前的随意许诺与事后的“缺位”和“隐形”令人感到心寒,这难道就是成语“过河拆桥”和“卸磨杀驴”的生动写照?
合同目的的达成是合同双方公司努力促成的共赢结果,现如今项目陷入严重亏损和延期交付,广元港公司应该秉承实事求是的原则、恪守诚信、积极弥补中交公司的损失,履行自身合同义务。各方拉扯、推诿责任的每分每秒,都是对供应商家庭、项目成本、环境治理以及当地营商环境的重度侵害。因此,呼吁广元港公司立即着手处理项目工期延长事宜及材料调差问题。同时,当地政府也应该在其中积极协调,充当缓和社会矛盾、优化当地营商环境的“推动器”。