人民网记者刘艺琳 寇雅楠

又一场冬雪将科尔沁大地覆盖,气温骤降。内蒙古通辽市科尔沁区工业园区内,庞大的工业设备横亘东西,运转安静而火热,设施内人员行色匆匆却井然有序。

科尔沁区发改委副主任鲍航已经记不清这是第几次来到园区,作为园区内大型玉米深加工企业通辽梅花生物科技有限公司的“项目管家”,鲍航这次来与通辽梅花公司对接2024年要在园区落地的新项目。

项目建设是经济高质量发展的“生命线”。今年以来,通辽市锚定“抓项目促投资稳增长”工作目标,总结推出了重点项目建设提质增速“345”工作法。

通辽市发改委有关领导表示,前三季度通辽市固定资产投资同比增长35.8%,全区排位第4。“345”工作法为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

这个“345”工作法是什么,让我们一起来解码。

做到“三个确保” 保障同比实现三个增长

“三个确保”即确保项目前期加快推进、确保项目如期开复工、确保投资增速保持高位增长。

今年年初,通辽市开展了前期手续办理“冬季攻势”专项行动,对今年新开工项目未办结手续开展集中攻坚,620个重点项目手续办结率于6月底前达到95%以上,高于去年同期6个百分点;对重点项目实行“挂图作战”,每周调度项目进展,每半月研判并解决项目建设存在问题,以调度促进度,254个项目在春季集中开复工,前三季度项目开复工率达到99%,高于去年同期8个百分点;按月召开固投分析调度会,赴各地靠前指导入库纳统工作,确保投资应统尽统。

“三个确保”是通辽市给予企业的承诺,同时也是通辽经济建设增速发展的重要保障。

小金汽车(通辽)有限公司作为通辽市科尔沁区今年新引进的企业,对于政府实行的“345”工作法感触颇多,“我们的项目是今年2月签约,6月开工建设,在2024农历新年前试生产。工程建设能够这么快,确实也出乎我们的意料。”小金汽车(通辽)有限公司总经理助理夏浩然说。

小金汽车是通辽市科尔沁区引进的高端智能化汽车零部件制造项目。项目占地5000亩,总投资约300亿元,包括7个子项目,项目建成后总产值可达600亿元,将成为地区新的产业增长极,助力通辽市成长为国内最重要的“高端汽车零部件制造基地”。

像小金汽车这样百亿级的大项目,实现了当年签约、当年开工、当年试生产,速度如此之快,确实让人感叹。

“对于我们企业来说,能够实现这么快的进度,市政府和科区政府的相关领导在其中起了特别大的作用。”夏浩然说:“在政策方面存在的疑虑、在建设工程中需要的任何帮助,他们都会第一时间给予我们支持。”近段时间,政府相关部门正在协调人社局帮助小金汽车招工。

有了好的服务,好的政策,企业更愿意持续加大投资力度。

内蒙古(奈曼)经安有色金属材料有限公司(以下简称“经安”)是河北毕氏集团的全资子公司,2017年4月入驻通辽市奈曼旗。经安前期主要以镍铁合金、硅锰合金、高碳铬铁合金项目为主,只做前端产业。2022年4月追加投资53亿元建设高附加值的不锈钢轧钢酸洗项目,今年10月建成投产。至此,经安进一步拉长了产业链。

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内蒙古经安有色金属材料有限公司不锈钢轧钢酸洗建设项目施工现场。受访者供图

经安为何选择奈曼旗?为何追加投资?

“通辽市奈曼旗有着我们项目所需要的原材料以及绿色能源,同时具备较好的区位优势。”内蒙古(奈曼)经安有色金属材料有限公司总经理胡星亮说,“最重要的是当地的营商环境很好,服务周到,我们在这里干着舒心、放心。”

项目问题不用到处跑路,在园区就能解决。“我们有需要也不用自己去旗里办理业务,直接找在园区驻点的联系人就可以,他们会帮我们一一解决,非常贴心。”胡星亮说,“而且市里的领导对我们的项目也特别重视,上半年基本一个月来一次。”

胡星亮表示,经安下一步还将继续建设冷轧及不锈钢深加工项目,在奈曼旗建成完整的产业链。

建立“四个项目库” 夯实经济持续稳定发展基石

“四个项目库”即自治区级重大项目库、市级重点项目库、立项争资“等钱”项目库和亿元以上项目储备库。

项目是夯实经济持续稳定发展基石。通辽市聚焦产业转型升级、基础设施补短板等关键领域,分地区、分部门谋划储备了一批符合投向、条件成熟、操作可行的重大项目。

梳理政府投资5000万元以上、企业投资亿元以上重大项目建立自治区级重大项目库;谋划招商引资、政府重点实施总投资500万元以上项目建立市级重点项目库;全领域包装优质项目,多元化、多渠道储备“等钱项目”建立立项争资“等钱”项目库;通过国家重大项目库储备“十四五”建设项目,建立亿元以上项目储备库。

寒风吹过通辽市梅花公司工厂,玉米浓郁的发酵味道随风飘散。

通辽梅花生物科技有限公司总经理助理栾玉涛匆匆穿行在工厂里,他即将与项目管家鲍航对接新项目的征地工作。

栾玉涛说:“玉米只要进来,我们就给它‘吃干榨尽’。”梅花生物集团是全球氨基酸综合品类较多和产能较大的生产企业之一,通辽梅花生物科技有限公司是梅花生物集团于2003年9月在通辽市投资建设的全资子公司。

在通辽市投资兴业20年,栾玉涛很感慨:“亲身感受到了通辽市营商环境的改善,我们的投资信心也越来越强。”

2022年,通辽梅花投资14.36亿元对现有24万吨原料氨产能进行节能技术升级改造,通过工艺设备的更新换代实现技改提升,在保持24万吨合成氨产能不增加的情况下,每年可节约能耗近10万吨标准煤。同时,为进一步抢占高附加值氨基酸领域,壮大饲料级氨基酸产业规模,通辽梅花投资10亿元,建设年产25万吨苏氨酸综合生产项目。

栾玉涛笑着说:“因为去年的项目建设的比较痛快,投产也非常顺利。苏氨酸基本两个月就达产了,我们计划明年继续投资新项目,扩建一个40万吨的味精生产线。”

通辽梅花生物科技有限公司内景。人民网记者 寇雅楠摄

随着投资落地,小金汽车的高端智能化汽车零部件制造项目在通辽市的项目库里不断滚动。夏浩然非常开心:“我们从科尔沁区的重点项目升级到通辽市的重点项目,如今再次升级为内蒙古自治区的重点项目。通过不断的升级,我们得到的政策优惠也越来越多。”

创建“五个机制” 让重点项目建设跑出高效率

创建“五个机制”,即建立市旗两级领导包联机制、建立项目建设“定制式服务”机制、实行项目全流程帮办代办机制、建立政府投资项目谋划筛选机制,最后是完善通报督查考核机制。

通辽市通过这“五个机制”让重点项目建设跑出了高效率,其中特别值得一提的是项目建设“定制式服务”和全流程帮办代办。

项目建设“定制式服务”机制,由各旗县市区、市直部门提出需要帮助协调解决事项,市级对口部门抽调业务人员组成服务工作组赴现场帮助指导,在“现场看”中“立马办”。

“定制式服务”机制使经安不锈钢、梅花合成氨等一批重点项目关键手续得到了快速办理,列入国家级规划的大广高速与通辽高铁站快速路互通等10个项目全部通过中央加大用地指标保障审核。

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通辽梅花生物科技有限公司生产的味精产品。人民网记者 寇雅楠摄

从项目引进到落地竣工,通辽市实现了全流程的帮办代办。

“对我们企业来说,通辽市推出的项目管家服务特别重要。”内蒙古龙马重工集团有限公司办公室主任刘超说,“第一次到通辽投资,如果所有的流程都靠我们自己走,感觉没有头绪。项目管家让我们感受到了满满的安全感。”

山东龙马集团是蒙东(通辽)高端装备产业基地项目的基地链主企业。项目总投资356亿元,规划引进装备制造企业10家以上,分为“高端铸造、精密锻造、精工焊接、高精钣金、成套电器、液压总成”六大板块,重点建设20个子项目。

“一开始在征地上遇到了问题,我们的项目管家对接市里,再对接到自治区帮我们协调用地。”刘超对项目管家充满信任,“明年预期要招2000多人,到时候还得让管家帮我们协调。”

项目全流程帮办代办机制,建立市级工作专班、旗县级工作专班和项目管家队伍“1+1+1”服务模式,构建重大项目“一站式”政务联动、“一网式”在线审批、“一链式”全流程的帮办代办服务体系。

走进奈曼旗政务服务大厅,窗口整洁明亮,办事群众井然有序。在重点企业服务专区帮办代办窗口,工作人员正在忙碌,三排沙发格外醒目。

奈曼旗政务服务大厅重点企业服务专区帮办代办窗口。人民网记者 刘艺琳摄

“我们的代办帮办制度是全链条的。”奈曼旗政务服务大厅代办帮办股股长崔仕健说:“很多地区的代办帮办可能只涉及到政务服务中心这一个部门,他们对企业提供的代办帮办只是办手续。奈曼旗行政审批和政务服务局根据工作实际,结合了发改委、招商局和工业园区管理委员会,由我们4个部门共同印发了有关于代办帮办的实施方案。”

“也就是说,我们4个部门组成了1条全链条的帮办服务线。”崔仕健介绍,招商引资的项目从招商局那边招进来了,就会直接对接到园区和我们行政审批和政务服务局,项目准备要开始落地了,我们就开始对接发改委,这是一个全链条的服务过程。

通辽市发改委党组书记、主任徐浩涛表示,自“345”工作法实施以来,通辽市、旗两级领导亲自上阵,靠前服务,全程跟进,以扩大投资为主抓手,以项目建设为主战场,紧盯项目建设目标,抢抓施工黄金时间,加快形成实物工作量。各行业部门牢固树立项目意识,各司其职,通力协作,凝聚强大合力,紧扣重点任务和关键环节,有力有序推进项目建设。全市612个重点项目开复工,比2022年同期增加72个,固定资产投资增速连续18个月保持25%以上增速,为全力推动地区高质量发展,更好服务和融入东北振兴战略,书写好中国式现代化内蒙古新篇章贡献了通辽力量。