央视网消息(焦点访谈):1988年,时任福建宁德地委书记的习近平同志在来到宁德后不久,面对闽东地区贫困落后的面貌,走遍宁德9个县市,提出了“四下基层”的工作方法和工作制度,也就是“宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层”。35年来,“四下基层”这一工作方法和工作制度给福建带来了哪些改变?今天我们传承和弘扬“四下基层”,又有着什么样的现实和指导意义?

11月底,一场围绕“四下基层”的主题教育在福建省宁德市古田县展开。35年前,时任福建宁德地委书记的习近平同志一上任,就开展了为期一个月的调查和研究,位于宁德市西南部的古田县是他到基层走访调研的第一站。

打开网易新闻 查看更多图片

35年前,习近平同志为古田脱贫看准的食用菌,如今已经成为了古田县不折不扣的“致富菌”。2022年,古田县食用菌全产业链产值达到235亿元,成为县里最大的民生产业。

在宁德工作期间,习近平同志将宁德地区加快发展、摆脱贫困、密切联系群众的做法完整阐述为“宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层”。“四下基层”提出后,改变了宁德乃至福建全省的工作作风。

中共福建省委党校、福建行政学院党建部主任教授刘明:“‘四下基层’是把宣传党的路线方针政策作为重大任务,把调查研究作为重要路径,把破解难题作为关键导向,把推动发展作为落脚点,贯之其中的是改进工作作风。”

今天,“四下基层”依然是福建各地联系群众、畅通民意诉求、更好服务群众的“金钥匙”。

杜新华,大家都管他叫老杜,他是宁德市古田县派驻到坂中村的乡村振兴指导员。

近年来,宁德市及下属各县从机关干部中物色工作能力强、有责任心、有奉献精神、有工作经验的干部派驻到村里,成为“乡村振兴指导员”。去年9月,原本在古田县机关工作的老杜自愿报名,来到了坂中村。刚到村里,他并没有着急干别的,而是进菇棚、访工厂、下工地,每天找不同的人聊天。

福建宁德市古田县派驻吉巷乡坂中村乡村振兴指导员杜新华:“要真正走到群众中,与群众同吃同住同劳动,在村里面与村民家长里短、大事小事都谈,时间待久了,很多家长里短的事情,慢慢地我就掌握起来了。”

打开网易新闻 查看更多图片

坂中村经过三十多年食用菌种植,银耳产业已经小有规模,但是因为分散种植,品种比较单一,这些年发展也遇到了瓶颈。在朝夕相处中,老杜发现,菇农们对银耳产业的转型升级有自己的想法。

杜新华:“他们有一种想法,找什么样的好品种能够高产,有更高效益。这些东西在菇棚里面是一种无意中的聊天,我就把这个事记下来了。我回去有意识地跟农业部门,跟食用菌产业中心的技术员们了解。”

在联络、走访后,老杜找到了一家银耳企业,品质更好,收购价格也更高。但与此同时,生产流程和管理方式也比一般菇棚的标准高不少。

技术人员:“相对来讲产量低一些,但是价格高。因为成本高,所以价格相当于普通银耳的5倍左右。”

听到这里,坂中村的菇农们有些心动,但是因为种植条件更严格,如果要改品种,菇农们的菇棚有许多要升级改造的地方。

细心的老杜把县里的金融助理员也一起请到了现场,介绍最新的助农政策,可以为扩大生产的菇农提供低息贷款,这让菇农们有了试一试的底气。

在整个福建,为了助力乡村振兴,许多干部从机关来到基层,担任第一书记、乡村振兴指导员、乡镇流通助理、科技特派员。通过在基层的调研和工作,为每一个村子的发展找寻自己的道路。

福建宁德市委组织部副部长陈梅仔:“他们下去以后深入调查研究,践行‘四下基层’,听取群众意见和建议,分析这里的资源禀赋、产业特点,然后来带领群众实现他们的目标。”

在福建工作期间,习近平总书记强调,要牢记政府前面的“人民”二字,“四下基层”正是坚持人民至上、为民造福的生动实践。为了人民,依靠人民,如何才能练好密切联系群众的基本功?

35年前,在宁德担任地委书记的习近平同志从信访工作入手,在霞浦县主持首次“地县领导接待群众来访日”活动,解决当年发展过程中的矛盾。

35年后,就在习近平同志当年接访的同一地点,霞浦县委县政府依然坚持每月一次的现场接访。

打开网易新闻 查看更多图片

福建宁德市霞浦县委书记郭文胜:“从35年前开始,总书记在霞浦首创‘信访接待下基层’,根本内涵是一种观念的转变、作风的转变,实现更好的社会治理。”

11月底,在福建宁德霞浦的海上渔区,社区调解员谢友忠坐快艇来到一个渔排,回访前两天找他调解的老陈和老张。

一个建在渔排上的社区管辖6个养殖区,面积达到110平方公里,从最远的渔排到岸上村里要一个多小时。以往即使有纠纷,渔民们也不愿意上岸。

除了调解纠纷,以往在海上,渔民想申请养殖证、办理保险、申请贷款,都要到岸上办理,非常不便;而面对海上垃圾漂浮、废旧渔排更新等问题,村镇干部也常常望海兴叹。

2022年,随着七星海上社区的建立,渔民们有了矛盾可以在渔排上直接调解。另外,与养殖相关的各类执照办理、金融申请、人员登记等都可以在这里直接办理。七星海上社区不仅是陆上社区治理的延伸,更是成为党员干部“四下基层”的重要阵地。

福建宁德市霞浦县海洋与渔业局渔业经济股股长、福建宁德市科技特派员黄强:“到基层这边来,到渔排这边来,在给养殖户做技术服务的同时,在养殖过程中减少病害的发生,水环境改善了,对老百姓来讲,养殖好养了,收益高了,效益好了,从这个角度来对他们进行宣讲。”

在福建各地,“四下基层”已经成为了社区治理的重要抓手。

11月底,在福州鼓楼区,一条主干道的改建工程马上就要完工。曾经这里人车混流,来往居民非常不便。改造的图纸,就是各部门在对社区居民的一次次走访后定下的。工程结束前,城管、交警等部门再次把社区居民、设计施工单位一起请到现场,商量如何再保留几个停车位,更好满足群众的需求。

办实事,解民忧,“四下基层”不断提升民生福祉的同时,也更好地服务高质量发展。

王文恒是福建福安市工信局副局长,每天她起码要奔走四五家企业,到现场解决各种各样的需求。

在一个协调现场,湾坞镇的不锈钢产业专班把自然资源、工信等各部门请到一起。这家企业原本以为光土地规划调整要跑上一个月,结果半个小时的现场会,就为他们省下了20天的时间。

2022年,福安市湾坞不锈钢新材料产业园获评国家新型工业化产业示范基地,福安市各个业务部门、湾坞镇机关的许多干部都参与到不锈钢产业专班中,和王文恒一样,他们每天都奔波在园区建设的现场,为企业发展提供政策支持,推动企业绿色转型,协调企业与群众需求的矛盾。

从乡村振兴到社区治理,再到高质量发展,“四下基层”工作方法已经融入了福建经济社会各项事业发展中。35年来,“四下基层”内涵不断深化、载体不断丰富、制度日益完善,不仅助力福建经济社会的发展,也必将为中国式现代化建设凝聚更大的力量。

一切为了人民,一切依靠人民,始终践行党的宗旨,始终为民造福是“四下基层”的精神实质和实践内涵。习近平总书记在福建工作期间躬身践行的这一工作方法和工作制度,源于实践,又指导实践。今天我们依然坚持“四下基层”,就是把坚持党的领导作为根本保证的同时,坚持问题导向,聚民力、顺民心、惠民生、暖民心,走好新时代党的群众路线,矢志为人民造福。

编辑:刘嘉文

来源:央视网