编纂:邓诗晴、梁蕊洁、唐婧㵟、符奋

编校:杨晨晞

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南部邻国语境下的欧洲科学外交

博客作者:赞恩·西姆(Zane Šime),挪威科技大学附属研究员

发布时间:2023/10/16

欧盟框架计划(Framework Programmes for Research and Technological Development)作为一项具备针对性的多功能研究和技术开发框架计划,在一定程度上推进了欧盟与欧洲南部邻国的合作(注:此处所指的欧洲南部邻国合作框架主要包括:阿尔及利亚、埃及、以色列、约旦、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、巴勒斯坦、叙利亚和突尼斯等国)。此外,作为推动欧洲研究区(European Research Area)的重要支柱,该计划在欧盟发展科学外交(science diplomacy)地缘政治的进程中也具有不可或缺的价值,即为欧洲南部邻国提供以需求和解决方案为导向的伙伴关系,并提供可持续成果的追踪记录。尽管如此,欧洲研究区的公共外交、科学外交及其资助工具的价值仍未得到充分研究。此种知识和意识的传播也应通过提升研究视角、理论、概念要素与方法论的多样化来惠及更广泛的受众。对此,博客引入了新术语“Eranetization”(欧盟网络化),为未来的相关研究提出了建议。“欧盟网络化”的概念描述了一种“渐进和多维的社会化过程,该过程最终导致不断增强的竞争力,更为积极的专业知识共享,及随之出现的各种资助工具的受益者之间对可行行动方案的共同理解和评估”。“欧盟网络化”超越了一般的软实力吸引力概念,在一定程度上肩负着欧洲研究区,推动着欧盟公共外交和科学外交的后续研究。具体而言,欧盟网络化的研究将欧洲研究区界定为一种引导人员、专业技术和知识沟通与流动,同时促进欧盟及合作国家的科学好奇心和企工业竞争力的核心要素,与具备激发、衡量、监控和评估功能的超国家型“智识基础设施”(intellectual infrastructure)紧密相关。在该概念之下,个体研究员、区域和国际组织等多元行动者,及政策框架和治理架构在上述主体研究评估和决策层面产生的重要影响被不断凸显。

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非强制性外交术和国际安全的未来

博客作者:索海拉·阿米里(Sohaela Amiri),南加州大学公共外交中心高级研究专家

发布时间:2023/10/27

本质上,国家在发展过程中,不仅要追求本国的安全繁荣和福祉,更应努力避免对其他国家造成的消极影响和危害。但就当下国际社会和体系而言,该原则事实上处于失效状态,军事攻击、经济胁迫和信息战等各类封锁和制裁手段层出不穷。对已有文献的回顾表明,国际体系和世界秩序正面临着大国竞争和暴力极端主义的重大挑战。非国家和“次国家”(subnational)行动者的崛起、气候变化等全球性威胁和新技术的出现等均进一步给当下国际体系造成压力。联合国和世界贸易组织等国际组织和机构则因无法充分适应上述环境变化和维持受众信任而受到批评。对此,虽然软实力等概念存在过度使用和定义清晰度欠缺等局限性,但加强并推行非强制性外交术(noncoercive statecraft)和非暴力外交政策(nonviolent foreign policy)仍被视作有效的应对方式。

随着理论研究和实践的不断发展,国际事务领域不应仅采用新技术,而应以更具创造性和创新性的方法进行变革。例如,针对国际事务中“成功”“进步”和“权力”等概念的定义和评估指标进行更新,将其置于非强制性外交中进行衡量,在保持复杂弹性的同时便利不同利益相关者的访问。此外,对更加人性化和更低暴力程度的国家政策的构想和推行则需建立在对“权力”“影响力”和“吸引力”等概念进行操作化定义的基础上。在此,本博客尝试借鉴物理学领域对功率、力和运动的定义,以启发学界对国际事务中权力和影响力的思考。

在物理学领域,“能量”“力”“动量”和“功率”是既相互区别又高度相关、相互转化的一组概念。与之相类似,国际事务领域中的“权力”既可以通过武力战争和制裁等强制性机制凸显,也能够以公共外交、国际合作或援助等非强制性手段进行表现。换言之,“权力”并非仅涉及到武力,而是取决于行动者推动目标受众改变的速度和容易程度。而影响力,则像物理学中“功”的概念一样,是在使用“权力”并成功造成变化时产生的。

存在与物理学中的“功”受多种力和其他因素影响相类似,国际事务领域中的权力也是多层次与面向的组成。对此,本博客倾向于将“权力资产”(power assets)分为以下三类:合法性(legitimacy)、权威性(authority)和能力(competence)。合法性指向包括信仰、价值观和政策等因素在内的范畴。尊重个体尊严和表达善意等是塑造合法性的重要手段。权威性则指向与治理、机构和官方代表等相关的类别。能力被用于突出资本、地理条件、专业知识、技术网络和国际联系等重要影响因素。物理学领域中对引力的测量也对国际关系中有关吸引力的思考具有启示性和指导性意义。综上,国家的吸引力与受众的知识水平和认知态度息息相关,在很大程度上取决于其对该国家和地区合法性、权威和能力的评估与判断。

总之,国际事务领域中的权力可被视作一种关系概念:依赖于行动者和目标受众间关系的建立与发展。因此,增强国际关系中权力、影响力和吸引力的重要策略即在于建立相应的关系管理机制。在非强制性外交术的背景下之下,增强国家权力与影响力的最有效且高效的方式为国际合作,且侨民和地方城市等非国家行动者在其中发挥着重要作用。

参考文献

[1]https://uscpublicdiplomacy.org/blog/southern-neighborhood-context-european-science-diplomacy

[2]https://uscpublicdiplomacy.org/blog/future-noncoercive-statecraft-and-international-security