最近，在南海主权争议问题上，菲律宾一直在积极争取美国的支持，双方频繁开展各种军事合作。就在上周，美国一艘军舰应菲律宾的“邀请”闯入我国南沙群岛中的仁爱礁附近海域。
很明显，这是菲美两国联手针对我国在南海的利益采取所谓“自卫反击”的一次公开演习。按计划安排，菲律宾这时也应该紧跟美国的步伐采取行动，增加对我国的外交压力。
然而就在这个关键时刻，菲律宾国内却发生了一起震惊世界的恐怖袭击事件。12月5日，菲律宾棉兰老国立大学突然遭到极端组织“伊斯兰国”的袭击，造成50多人死伤。
菲律宾政府证实，这起爆炸是“伊斯兰国”针对菲军最近的反恐行动采取报复。就在袭击前几日，菲军针对一个名为“阿布沙耶夫武装”的极端组织展开系列行动，击毙该组织10多名武装分子。而这个“阿布沙耶夫武装”正是“伊斯兰国”在菲律宾的代理人。
简单回顾历史可以发现，这个“阿布沙耶夫武装”与菲律宾政府存在着数十年的血海深仇。早在2017年，该组织就曾经联合其他极端组织，长达5个月时间占领菲律宾第二大城市马拉维，与政府军及警察力量展开惨烈对抗。
这场冲突导致30万菲律宾民众沦为难民，上千人丧生。如今，“阿布沙耶夫武装”选择让平民百姓承担其与政府对抗的代价，虽残忍但也在情理之中。
面对国内发生的这起严重恐怖袭击事件，菲律宾总统马科斯立即表态将严惩凶手，他指示政府部门和军方必须立即展开反击，让死难者得以安息。
可以预见，菲律宾政府和军方接下来一定会继续扩大打击力度，深入清剿国内的极端恐怖组织。
虽然有助于国内反恐，但同时也意味着菲律宾的内乱有可能进一步升级，这必然会分散马科斯政府的精力和资源。
在这起恐怖袭击发生之前，马科斯就已经全力以赴试图稳定国内局势。他上任伊始就积极与菲律宾国内主要的反政府武装组织展开谈判，争取实现国内的和平统一。
马科斯希望通过政治手段拉拢中间派武装，鼓励其放下武器参与民主进程，从而避免动荡局面再次出现，腾出更多国力应对外部环境的挑战。
为了配合推进国内和解进程，马科斯还采取了一系列配套措施。此前，在他的直接指示下，菲律宾政府代表团赴挪威同“菲律宾民族民主阵线”这一较为温和的武装签署了原则性和平框架协议，标志着双方正式开启和谈。
与此同时，马科斯近期还签发了多项特赦令，对一些中间派武装人士采取从宽处理，这得到了菲律宾司法部门和军方的大力支持。
很明显，马科斯希望通过上述举措缓解国内对立，将更多注意力放在对付菲律宾所面临的“外部威胁”，而这种“外部威胁”就是指的中国在南海的存在。
马科斯试图通过美菲联手增加对中国的军事和外交压力，但此次恐怖袭击打乱了他原本的部署。
现在，菲律宾政府的注意力势必会被国内反恐形势所主导，其在南海针对我国可能采取的后续行动，在当前环境下也必然会收敛锋芒、暂缓推进。
有趣的是，对于菲律宾国内局势恶化的现实，杜特尔特前总统似乎早有预见。
他此前就公开警告说，菲律宾国内的反政府武装和极端恐怖组织依然具有很大威胁，不能掉以轻心或忽视其活动，呼吁菲政府必须坚定不移加大反恐力度。
但是，杜特尔特的这些担忧和警告当时并没有引起马科斯政府足够的重视。现在回头看来，杜特尔特的判断是正确的，菲律宾国内的恐怖主义活动的确已经严重影响到国家整体安全。