从几个方面看，将南沙群岛中的牛轭礁吹填成岛的条件已基本具备。
牛轭礁位于南沙中部，在九章群礁的东北部。目前，我们在褚碧礁、美济礁、永暑礁上都已经吹填成岛，并建有机场跑道、雷达导航站等军民两用设施。
牛轭礁位于南沙的中心地带，居中协调、支援各方都比较方便。
外形上看，牛轭礁像一个斜“V”字，东西段长约7.5公里，南北段长约6公里，可以修建机场跑道和码头。
这是牛轭礁的一些基本情况，那为什么说吹填牛轭礁的条件基本具备了呢？
1.从工程技术看，没有难度。
2.从民生看，吹填作业不仅能带动大量工人就业，还能拉动三沙市GDP大幅增长。
3.从为民服务的宗旨看，牛轭礁常年停泊100多艘中国渔船，渔民群众在哪里，党的路线就要走到哪里，党群服务中心就要建到哪里。为了能够给广大渔民群众提供更优的服务，让渔船能够靠泊趸船或者固定码头，让渔民能够上岸洗澡、吃上热腾腾的青菜，应该吹填建岛。
近日，菲律宾还炒作中国在牛轭礁集结了150艘渔船，并指责这些渔船都是“海上民兵船”，在南海制造紧张局势。菲律宾的举措完全是无理的，牛轭礁一直都是中国渔船渔民的重要作业区和避风点，常年都有100多艘在此停泊，大家早已习以为常。
4.从讲政治，“两个维护”的高度看，更要吹填。领导人11月29日视察海警东海指挥部，鼓舞海警士气，强调：
要提高海上维权执法能力，依法严厉打击海上违法犯罪活动，维护我国海洋经济健康发展。务实开展海上执法对外交流合作，积极参与国际和地区海洋治理。
去哪里视察？什么时间去？讲哪些话？对外界又公开出来哪些话？都不是随便的，是有内涵、有深度、有讲究的。
去的虽然是东海，现场视频连线慰问的是2901舰编队，但实际是面向了包括南海区域在内的全体海警。
与东海2901舰相当的是南海的3901舰，是中国海警仅有的两艘排水量1.2万吨的旗舰，航速25节，配备1门76毫米速射舰炮、2门副炮及2挺高射机枪，能搭载直升机，不论是航速、续航力、耐冲撞性能，还是舰属武器，都是秒杀各方。
就海上涉外执法合作而言，牛轭礁处于南沙群岛中心地带，那里各方势力犬牙交错，旁边就是曾经爆发中越海战的赤瓜礁。
赤瓜礁海战也叫“28分钟海战”，顾名思义，就是只打了28分钟。时间在1988年3月14日，最终越南300多人伤亡，其中64人被击毙。解放军海军1人负伤，因为不小心把脚崴了。
把牛轭礁吹填了，南海海警能更好落实领导人视察讲话精神，提高海上执法能力，有效应对各方的明争暗斗。
5.从中美博弈角度看，最近美舰经常擅闯南海岛礁，惹是生非。此时吹填牛轭礁，可以给自己压压惊，也给各方展示一下实力，有利于地区和平。