有读者问我，联合国近东巴勒斯坦难民和工程救济处（以下简称为UNRWA）是个什么样的机构？
这就有得讲了。
UNRWA在加沙、约旦河西岸、约旦、黎巴嫩等地，总共有超过3万名雇员，其中在加沙地带，就至少有1万3千名雇员。雇员中的99%是在本地招聘的巴勒斯坦人。
UNRWA是联合国旗下最大的机构，是一个专注于巴勒斯坦难民事务的机构，其职责是为难民提供各种帮助。
但这个机构近些年来陷入了贪腐风波。
UNRWA的资金，来源于联合国会员国的援助，主要来自于欧美和中东。在2018年，鉴于该机构的贪腐和不作为，美国切断了对UNRWA的资金支持。
然后在2019年，便爆出了更大的雷。联合国调查机构发现，UNRWA内的贪腐、裙带关系、不作为和内部歧视简直是触目惊心。
在关于该机构的调查报告出来后，包括比利时、荷兰、瑞士等国暂停了对UNRWA的资金支持。
联合国的这份报道，究竟说了什么呢？
包括：该机构的主任专员（该机构的一把手）、副主任专员、幕僚长、主任专员的顾问等最核心人员，全部都涉嫌腐败。
该报告指：这些人的所作所为，给联合国的声誉造成了巨大的风险，并建议“认真考虑立即解除这些人的职务”。
该机构内还发生了劣币驱逐良币的现象，许多本来还算是优秀的工作人员，大量出走。因为该机构的工作环境乌烟瘴气，工作人员们互相不信任、害怕被报复、士气低落、威胁、职场霸凌、拉帮结派现象时常发生。
同时，不正常的、违反规则的招聘，也在这个机构的最高层时时上演。
比如，副主任专员与幕僚长多年来关系密切，幕僚长帮忙将副主任专员的妻子招募进了UNRWA的高层。而且，还是通过非正常的招聘途径。
联合国的这份报告指：这些行为违反了联合国和UNRWA的规则。规则很明确，就是禁止对具有利益冲突的配偶的任命。就这么明确的违反规则的事情，这种任何人只消看一眼就知道违反规则的事情，它都能堂而皇之地发生，该机构内的腐败程度可想而知。
怪不得美国在2018年时，也就是该报告出炉一年多以前就终止了援助。
关于该机构其他的其他腐败现象的资料，还有很多，此处就不详述了。
既然该机构的最高层，那个时时处于聚光灯下、有着最多国际监督、舆论监督、内部监督的核心层，都能出现这么严重的腐败现象，那么，UNRWA的基层组织，其腐败现象，就更为严重了，这是一个十分简单的逻辑。
这类国际机构，通常缺乏行之有效的监督手段。很多时候，它们就是在几乎没有监督的情况下运作的。各个国家，也对监督这些国际机构没有任何兴趣。
当然，腐败现象被公布出来后，该机构的最高层人事有了新的任命。但是，这并不会影响到该机构的基层组织。并不是上面换了人，下面就会自然变好，UNRWA早就尾大不掉、积重难返。
该机构在巴勒斯坦地区，招聘的都是本地的巴勒斯坦人，那么，哪一类巴勒斯坦人更容易得到offer呢？
请大家做一个头脑风暴。
加沙地带由哈马斯严密控制，当地失业率很高，所以联合国提供的13000余个工作岗位是绝对的好差事。工资高、缺乏监督、容易捞油水，其工作人员还能有各种特殊的待遇。
哪一类加沙人更有可能进入UNRWA呢？你要知道，UNRWA无法对应聘者做一个详细的背景调查。你怎么做呢？让加沙事实上的哈马斯“政府”提供这些人的身份证明文件？让哈马斯“政府”提供这些人的无犯罪证明？得了吧。
大家用自己的生活常识，来回答这个问题吧。
UNRWA要在加沙开展工作，要在当地招聘，就不可避免地要与哈马斯打交道，这其中可能出现的问题，大家自己去想想吧。尤其是，UNRWA的基层组织，其腐败现象更为严重。
我并不是在说UNRWA加沙分支内，都是哈马斯。我是在说，联合国在加沙所雇佣的13000多人里面，绝对有不少人是与哈马斯有关联的人，甚至，部分人就是掩盖了身份的哈马斯成员。
早在2004年时，UNRWA的负责人Peter Hansen，就在加拿大接受电视采访时说：是的，我确信，有哈马斯成员从UNRWA领取工资，但是我不认为这是一种犯罪。因为哈马斯是一个政治组织，并不意味着它的每个成员都是武装分子，我们不做政审……
是的，这就是UNRWA的负责人，在2004年时的讲话。那么，在哈马斯完全控制了加沙之后呢？你认为UNRWA内的哈马斯成员，是更多了，还是更少了呢？
当然是更多了。
比如，2009年，哈马斯要求UNRWA不得在加沙的学校里，向加沙学生教授纳粹屠杀犹太人的历史。
哈马斯还时时威胁UNRWA的加沙分支。
UNRWA的加沙分支的前负责人，不太听哈马斯的话，哈马斯就对其发起了两次暗杀，只是都失败了。
在加沙，无论是什么组织，UNRWA也好，国际新闻机构也罢，只要是不符哈马斯的心意，就随时都面临着危险。对UNRWA加沙分支的负责人，都能做出这种事。那么，那些加沙当地的UNRWA雇员呢？
作为一个自己并不产生任何利润的国际组织，UNRWA对员工的约束，也是很有限的。机构内的管理层，也并没有动力去严格管理雇员、让其好好工作、遵守规章。
UNRWA的资金来源，现在主要来自欧洲和中东国家。“有奶便是娘”，这句话很糙，但是道理不糙。欧洲国家虽然给了钱，但是黎凡特地区毕竟隔得远，文化又不一样，对于国际组织，他们也懒得去干预，只管给钱了事，反正自己也有钱。这些欧洲国家，他们的对外援助资金很多，援助的部门也很多，他们不可能盯着UNRWA。他们处理中东事务的主要方式，就是政府间的联系与合作。
但是中东国家就不一样了。这类国家是域内国家，也热衷于中东事务。他们对外援助不多，援助的机构就更少。他们对UNRWA有着相当大的影响力，尤其是对于UNRWA的基层组织，其影响力更大。
UNRWA的雇员中，超过99%都是巴勒斯坦人，其余的不到1%的人里面，又有大量来自其他中东国家的人，毕竟离得近嘛。UNRWA在约旦也有总部，当然还得招聘大量约旦阿拉伯人。
中东国家中，对援助UNRWA最为积极的国家，就是卡塔尔了。哈马斯的主要领导人，现在都还住在卡塔尔呢。
UNRWA作为联合国旗下最大的机构，作为一个早已高度官僚化的机构，它是有自己的部门利益的。
他们要怎样做，才能扩大自己的部门利益呢？
这个机构，自然而然地会夸大事态的严重性，自然而然地会去添油加醋，以此来彰显机构的存在价值，以此来多要钱。
这类机构，必须得时刻证明自己的存在是必要的、有意义的，什么样的情况，才会使得他们的存在是有必要的呢？
实际上，无论是什么性质的机构，都会想方设法地夸大自己的存在价值。
我在上个月写过一篇文章《万万没想到，我竟然会开始给联合国新闻稿中的加沙平民伤亡数据挑刺》，讲到过：联合国新闻稿中所称的加沙平民数据，全都是来自于哈马斯。我分析过联合国的三篇新闻稿，其中只有一篇写明了数据来自哈马斯，剩下两篇都没有给出数据的来源。
这些新闻稿来自哪里呢？来自UNRWA。
关于UNRWA的加沙雇员庆祝哈马斯袭击以色列一事的报道，其实是很多的。如果你了解UNRWA这个组织所存在的问题，那么这些庆祝，你是可以预见到的，你不应该感到意外。
哈马斯也热衷于在医院里、学校里、联合国机构旁边发射火箭弹，这些都有很多明证了。
UNRWA这类国际机构，本身就亟需一场脱胎换骨的改革。许多人想当然地认为：UNRWA作为一个联合国组织，那么其工作人员都应该是有着最高的职业操守和道德标准，有着高度的职业素养，他们在加沙从事人道主义工作，是一群有大爱的人。
然而，这只是一种美好的想象。UNRWA就是一个依靠欧洲与中东国家提供资金、有着自己部门利益、在加沙大量雇佣当地人、内部腐败、基层自行其是的组织。它的内部，不乏有许多真正的人道主义工作者，但是，这并不妨碍我们去更全面地了解它。
它在这个地方已经存在73年了，雇佣的人中，超过99%都是巴勒斯坦人。所以，比起一个国际组织来，它更像是一个依赖于国际资金的地区组织。
你现在理解为何以色列对联合国那么愤怒了吧？