关于陕西省城镇空间格局，尽管早就是有着以西安为中心，但是作为副中心的概念历来比较模糊。
其中有说为三个副中心，即宝鸡、榆林、渭南，也有着多出延安与汉中“5个副中心”的说法。
因此，在陕西目前下辖的10个地级市当中，除了关中平原有着详实的规划之外，省域副中心的确立也是重中之重。
虽然倚靠能源基础的榆林目前成为一匹黑马，但仅从单个产业方面来看，无论是在区位还是城市规模，榆林都难以取代其他城市的地位。
其中最应受到关注与重视的还就是宝鸡市。
有着“炎帝故里、青铜器之乡”之称的宝鸡，又称陈仓、雍城、西虢等，除了作为关中平原城市群副中心城市，还是“关天经济区”副中心城市，。
特别是在国家的早期工业布局上，宝鸡还是西部地区的主要工业重镇与高端装备制造业基地，以及中国重要的铁路交通枢纽之一，因此也是国家确立建设的全国性综合交通枢纽中心。
而且作为历史文化名城，宝鸡有着2700多年的建城史，目前的宝鸡还是联合国人居环境奖与中国人居环境奖、中华环境奖获得城市，以及是全国文明城市与中国优秀旅游城市。
目前宝鸡全市下辖4区8县，总人口约在330万；在陕西全省建成区面积上，宝鸡也是除了西安（包括西咸一体化）面积最大的。
尤其是在整个关中平原来看，整个宝鸡的地形地貌就是“秦岭南屏、渭水中流、关陇西阻北横、渭北沃野平原”一个格局。
在交通区位上，宝鸡也是关中平原西进的一个接驳中心，属于陇海线上最为关节的一个承接节点城市。特别是在2021《国家综合立体交通网规划纲要》当中，就明确宝鸡作为大陆桥走廊和西部陆海走廊两条综合性交通走廊的一个主要交会点。
因此，随着立体交通网进一步完善，宝鸡目前的城市吸引力、承载力、带动力显著提升，更加促进城市群之间功能互补，区域融合。
综上所述，无论山西省内的经济格局、城镇格局如何变化，都难以撼动宝鸡的区位、人文历史优势；因此说，在陕西省新的城镇规划修编当中，也应着重将宝鸡确立为主要的副中心城市与陕西省第二大城市。