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湛江金沙湾红树林科普基地于今年10月建成,既提升了城市颜值,又让市民在市中心也能欣赏红树林。郎树臣 摄

霞山区以实施“百千万工程”为契机,盘活闲置的湛江汽车南站,建设数字电商科技产业园。 吴东俊 摄

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湛江钢铁零碳冶金示范项目入选省第一批“双碳”示范项目,图为宝钢湛江钢铁基地。宝钢湛江钢铁供图

风起南海,潮涌海湾;港城扬帆,高歌猛进。

2023年,对湛江而言注定是一个不平凡的年头——城市知名度、美誉度空前提升,各类要素资源加快聚集,机遇前所未有,前景振奋人心。为此,湛江紧紧围绕“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”目标任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以高质量发展为牵引,扎实推进中国式现代化的湛江实践。今年前三季度,全市完成地区生产总值2696.36亿元,增长3.4%。

在变局中开新局,在挑战中寻先机,在开放中谋发展。沐浴着新时代的春风,湛江牢记嘱托、感恩奋进,以前所未有的信心、勇气和谋略,奋力书写跨越式高质量发展新篇章。

●林露 湛新

坚持党建引领

凝心聚力促高质量发展

从高空俯瞰,湛江徐闻港宛如一只展翅飞翔的海鸥,中间半月形候船大厅取名“得月门”,寄托着粤琼合作的美好愿景。

为加快把徐闻港打造成现代化水陆交通运输综合枢纽,湛江推动徐闻港区10多个部门组建联合党委,下设党组织28个,吸纳党员800多名,把隶属于不同系统、不同建制、不同类型的党组织和党员整合到一起,形成强大工作合力。目前,琼州海峡港航一体化稳步推进,北岸客滚运输应急保障基地、港口待渡车辆停车场等项目正加快建设。

为推动重大项目加快建设,湛江建立重点片区综合开发总指挥部联合党委、重大项目并联审批工作联合党委等38个联合党委,出台成立联合党委、临时党组织、党员突击队等系列工作指引,创新组织员观察指导机制,设立党员示范岗500多个,充分发挥组织领航、服务领先、党员领跑、精准考核“三领一考”机制作用,加快建设现代化产业体系。

作为农业大市,湛江在特色农产品产业链、乡村振兴示范带以及现代农业产业园中组建党委,目前已成立15个产业链(带、园)党委,通过党建联建整合产业上下游资源。

湛江是广东发展海洋牧场的天然主战场,已建成重力式深水网箱3561个、占全省70%以上,拥有海上养殖平台3个。湛江成立现代化海洋牧场产业链党委,下设现代化海洋牧场种业、养殖、流通加工等6个党支部,率先出台市级配套支持海洋牧场建设15条措施,成功引进江苏蓝水海洋工程有限公司等企业,打造海洋装备产业,加快打造现代化海洋牧场先行示范市。成立湛江市硇洲族大黄鱼研究院,攻关大黄鱼育种与养殖关键技术;深入实施“海洋产业人才振兴计划”项目,通过“揭榜挂帅”引进林君院士、林浩然院士等拔尖领军人才58人,突破49个“卡脖子”技术。

今年以来,湛江吹响开展“竞标争先”行动的号角,全面激发党员干部的良好状态,制定提振干部干事创业精气神12条措施,从制度、导向、生态等方面消除妨碍担当作为的因素,锤炼干部攻坚克难的硬作风。此外,湛江还推动年轻干部“一线墩苗”常态化,打造机关、国企、卫生、教育系统“四个100”干部人才储备库。

聚焦区域协调

抓紧抓实“百千万工程”

当前,湛江正以“头号工程”的势头和力度,推动“百千万工程”不断走深走实,在全省地市率先印发“百千万工程”实施意见,明确主要任务、工作举措和保障措施等,并将2023年主要任务逐一细化为260项工作指标,加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。

作为省重点支持建设的五个主平台之一,湛江加快承接产业有序转移主平台发展。截至9月,主平台在建项目40个、总投资约400亿元,达产后年产值约300亿元。1—9月,主平台完成规上工业总产值49.05亿元、同比增长28.95%,固定资产投资25.11亿元、同比增长85.78%。

在广湛产业协同发展方面,湛江联合广州加快建立党政联席会议制度、对口帮扶协作指挥部、投资开发公司三层管理架构。广湛产业转移合作园已基本明确选址,园区管委会组建工作有序推进中,9个县(市、区)与广州4个区建立对口帮扶协作及特色园区共建机制。

产业发展是“硬支撑”。湛江加大工业项目投资,1—9月,全市190家工业企业完成技术改造,宝钢湛江钢铁氢基竖炉项目年底将投产,中科炼化一期项目原油加工量逐月走高,巴斯夫一体化、廉江核电一期工程等项目完成投资128.68亿元。海上风电方面,湛江规划建成4个海上风电场址,总装机容量约120万千瓦,已实现全部风机并网发电。

湛江聚焦做深做精“土特产”文章,推进优势特色农产品规模化、标准化、品牌化,打造了“徐闻菠萝”“廉江红橙”“遂溪火山红薯”等品牌;组织引导做强湛江生蚝产业,擦亮湛江蚝品牌。近年来,广东福东海药业有限公司以遂溪县丰富的南药资源为依托,在滋补养生保健品领域稳扎稳打,并且搭乘“互联网+”快车,把“南派养生”理念系列食养产品销往全国各地,成为行业领先的知名品牌。

湛江全面建强基础设施,被列入国家现代流通战略支点城市,入选2023年国家骨干冷链物流基地、港口型国家物流枢纽建设名单。广湛高铁湛江湾海底隧道贯通在即,环城高速鹭洲大桥全线贯通,推进城乡供水一体化,环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目4个标段开工建设……

县域一头连着城市,一头辐射着乡镇。湛江坚持项目为王,强化“核+副中心”动力机制,将招商引资作为推动县域经济高质量发展的重要抓手,拓展县域发展的广度。1—9月,全市新引进项目128个,协议投资额845.21亿元,同比增长9.33%。

与此同时,湛江立足城镇化新阶段,将全市122个乡镇(街道)划分为20个中心镇、19个特色镇、9个专业镇、31个普通镇、43个城区镇,走好差异化、品质化、特色化发展之路,着力构建中心城区与县域、城镇与农村协调融合发展的体系。此外,大力实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动,1096家企业投入资金8.99亿元、受益154万人。

深化关地协作

扩大更高水平对外开放

从综合保税区封关运营,到落地“深湛组合港”模式,从优化口岸营商环境,到全面对接RCEP,今年,湛江向外界释放了明显的信号——打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳,推动更高水平的对外开放。

湛江积极深化关地协作,与湛江海关建立定期会晤机制和常态化合作机制,有力促进外贸稳定增长、开放平台提质增效、监管水平全面提升。今年1—9月,全市进出口总值496.5亿元,同比增长1.9%,排名全省第六;1—8月实际利用外资总额32.2亿元,同比增长134.7%,增速排名全省第二;今年3月,湛江关区货物进口整体通关时间首次进入全国前10名。

湛江海关制定优化营商环境28条细化措施,推动压缩通关时间,9月份湛江关区进出口整体通关时间分别为25.02小时、0.87小时,较2017年分别压缩84.4%、97.1%。在2022年广东省营商环境评价中,湛江跨境贸易指标排名全省第五、粤东西北第一。

眼下,湛江正牢牢把握重要机遇,积极融入国家发展战略——

向西,湛江推出20条措施支持西部陆海新通道建设,截至9月,累计开通海铁联运班列36条、中欧班列线路4条,有效吸引西部地区的货物、资金、信息等资源要素向湛江聚集。

向东,湛江深化与粤港澳大湾区港口合作,推动落地“深湛组合港”模式,湛江港出口货物由此前的“两地两次报关”优化为“一地一次报关”,货物中转时间缩短3天以上,节省物流成本约200元/柜。

向南,湛江主动服务对接海南自贸港建设,发挥湛江港与海口港内外贸同船运输航线优势,加密到海口港和洋浦港航线班期。

在平台建设方面,粤西首个综合保税区——湛江综合保税区一期于5月封关运营,目前已有10个项目和企业入驻。推动广东自贸区湛江联动发展区成功复制落地42项自贸区制度创新成果,跨境电商进出口规模从2019年的6000万元增加到2022年的20.85亿元,增长近35倍。

为全面对接RCEP,湛江推进广东奋勇东盟产业园建设国际产业合作园,扩大双向贸易和投资,1—9月对RCEP成员国进出口总额123.2亿元,同比增长7%,约占全市进出口总额的1/4。

建设绿美半岛

不断提升发展“含绿量”

日前,湛江市湛江钢铁零碳冶金示范项目入选广东省第一批“碳达峰碳中和”试点示范项目,成为粤西地区唯一入选的项目。

这正是湛江将生态优先、绿色发展理念融入高质量发展全过程的生动缩影。近年来,随着钢铁、石化等重大工业项目相继建成投产,如何确保“湛江蓝”不褪色,成为摆在湛江面前的一道时代命题。

为此,湛江把生态环境保护摆在全市发展大局的突出位置,成立市生态环境保护委员会、市污染防治攻坚战指挥部、市环境保护督察问题整改工作领导小组等,出台《湛江市生态环境保护责任清单》,严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,让绿色成为高质量发展最鲜明、最厚重、最牢靠的底色。

湛江扎实推进绿色低碳转型升级,率先建立完善“1+1+N”碳达峰碳中和政策机制,印发《湛江市完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作实施意见》《湛江市碳达峰实施方案》,成为全省第二个出台“1+1”政策体系的地市。在此基础上,持续做好“工业+”“生态+”“数字+”文章,做大做强绿色钢铁、绿色石化、绿色能源等产业集群,绿色发展、高质量发展基础更加坚实。

湛江全力打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战,在全市广泛开展“净滩”志愿行动,抓好环保督察问题整改,空气环境质量持续领先全省,地表水国考断面水质优良比例达100%,一批突出生态环境问题得到有效解决,让港城蓝天常驻、“气”质更佳。

作为全国红树林面积最大的地级市,湛江在绿美广东“六大行动”的基础上,立足自身资源禀赋,增加“建设‘红树林之城’”作为自选动作,组成实施绿美湛江生态建设“七大行动”,全力建设人与自然和谐共生的绿美半岛。

漫步于赤坎金沙湾红树林科普基地,一条栈道如同丝带般盘绕海面之上,围绕郁郁葱葱的红树林绵延数百米,极目远眺,可以饱览一湾两岸的美丽风光。

当前,湛江正加快推进红树林营造和修复,截至9月份,全市已完成红树林造林1106.05公顷,完成红树林修复1435.5公顷。近期,在2024年中央海洋生态保护修复项目全国竞争性评选中,湛江申报的《2024年湛江市海洋生态保护修复工程项目》在全国总分排名第三、全省排名第一,获3亿元中央海洋生态保护修复专项资金支持。

一线实践

创新开展现场比学

打造乡村示范样板

麻章区湖光镇那柳村里,一块块房前屋后的小庭院绿树成荫;吴川林屋村广东嘉滢电子有限公司内,村民正低头凝神,装配耳机;徐闻RCEP菠萝国际采购交易中心,菠萝经过分选线,实现自动分档分级……在湛江,乡村振兴示范创建活动正如火如荼进行中。

今年以来,湛江结合开展“竞标争先”行动,创新开展乡村振兴示范创建现场比学活动,并作为推进“百千万工程”的有力抓手,通过到各县(市、区)现场观摩考评,以期达到以比促学、以练促进的目的,力争13条乡村振兴示范带、40条乡村振兴示范村建设年内取得明显成效,通过示范创建“小切口”推动乡村振兴“大变化”。

乡村振兴示范创建现场评比工作以“现场考察+现场会形式”开展。会前,市委、市政府主要领导带领各县(市、区)和市直部门“一把手”及有关专家学者实地到1条乡村振兴示范带和1-2个乡村振兴示范村进行观摩评比,对乡村振兴示范创建工作情况进行深入了解。随后,召开评价工作会议,由被评价县(市、区)“一把手”介绍示范创建工作情况,再由现场参会人员“找茬”考问并进行打分。此外,定期对已开展现场比学活动的县(市、区)进行“回头看”,推动问题短板整体提升,进一步巩固提升各地现场比学活动成效。

目前,湛江已在坡头区、遂溪县、赤坎区、徐闻县、麻章区、吴川市、霞山区开展了7场现场比学活动,活动效果良好、反响热烈。

数读

1—9月,全市完成地区生产总值2696.36亿元,增长3.4%

1—9月,全市新引进项目128个,协议投资额845.21亿元,同比增长9.33%

1—9月,对RCEP成员国进出口总额123.2亿元,同比增长7%,约占全市进出口总额的1/4

1—8月实际利用外资总额32.2亿元,同比增长134.7%,增速排名全省第二

截至9月,累计开通海铁联运班列36条、中欧班列线路4条

截至9月,承接产业有序转移主平台在建项目40个、总投资约400亿元

1-9月,主平台完成规上工业总产值49.05亿元、同比增长28.95%,固定资产投资25.11亿元、同比增长85.78%

截至9月,全市已完成红树林造林1106.05公顷,已完成红树林修复1435.5公顷

访谈

广东金岭糖业集团董事长林水栖:

政企同心

甜蜜升级

广东金岭糖业集团有限公司是一家以制糖业为主的集团化民营企业,旗下核心业务主要涉足糖业、农产品流通、科技园区三大类,是农业产业化国家重点龙头企业、中央储备糖承储单位、全国农产品加工示范企业。

日前,南方日报对话广东金岭糖业集团董事长林水栖,了解企业一路发展壮大的故事。

南方日报:金岭集团怎样带动当地群众增收致富?

林水栖:金岭的发展离不开湛江这片热土的培育,作为有一定发展基础的本土企业,我们应该积极响应号召,参与乡村振兴建设,参与“百千万工程”建设,承担企业家的责任,实现共同富裕。

如今金岭集团不仅是制糖,而是以制糖为牵引,通过建设科技产业园、打造“北部湾农产品”品牌、发展农业旅游观光带动农民增收。湛江的投资环境越来越好,我也呼吁在外投资的老乡们,都回湛江来看看。

南方日报:金岭集团如何实现转型升级,推动产业高质量发展?

林水栖:企业必须以科技引领,才可以持续发展。对于金岭来说,糖业作为传统产业之一,不能求变求新,就可能面临关停甚至倒闭。

金岭集团从2000年就开始和高校、研究院一起研究制糖工艺的改变和设备的改造,我们现在生产的糖比普通的糖卖贵了150元每吨,就是技术改造和升级的成果。如今,在金岭制糖厂中,原本需六、七百人才能完成的工作,现在只需五十人就可以完成。