坟对炎黄子孙而言,不是一堆平凡无奇的土堆,而是维系一个家族社会关系、人生价值的一个坐标。尤其是祖坟,在中国传统风水学中,它不仅代表了一个家族血脉的延续,更有保佑子孙后代平安和家族兴盛的吉祥含义,是家族中祖先的精神遗产。

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每年清明节或者某些重大日子,族人后辈扫墓祭拜祖先,祈求祖先保佑是中华民族古往今来的传统。祖坟可以由自家人看风水算日子迁移,但是外人是不能动人祖坟的。

在中国人的道德观中,刨人祖坟是非常不道德的一件事,会受到世人的唾骂和谴责。“发墓者诛,窃盗者刑”。(西汉《淮南子》)所以挖人祖坟这事,自古以来就被严厉打击。

但是在吴川市海滨区骅骝岭的陈家村里,却听闻有房地产开发商要挖人祖坟的事情。

陈氏家族世代居住在陈家村,几百年繁衍生息,家族兴旺,一大家族生活得其乐融融。某天,一开发商贴的一个强制拆除告示打破了这个村庄的宁静。

告示上写道,陈家村祖坟是违章建筑,所占土地已被拍卖给某开发商,现用来建设吴川市的重点建设项目,开发商要求立刻拆除祖坟。

此告示引发了轩然大波。

在陈氏族人看来,家族在陈家村繁衍生息已经三百余年,根据陈氏族谱及相关文书记载,这块土地是陈氏先人买来安置祖先的坟地,能够追溯到乾隆年间,此间陈氏族人去世后便埋入祖坟,从未中断,现在突然说他们的祖坟是违规建筑实在荒谬。

如今开发商一句“违章建筑”,就要求立即陈氏后人拆除祖坟,他们又怎能接受?因此陈氏族人拒绝了开发商动工的要求。

房地产开发商这边也觉得自己十分冤枉,他们认为这是经过合法程序拍卖来的地,用来建设重点项目,而且当初买的时候花了不少钱呢,你说不让拆就不拆,凭啥?你们陈氏族人有证据证明这块地是你们的吗?

开发商还声称如果陈家祖坟近期不拆就替村民强行拆除。陈家村村民当然不同意强拆祖坟,矛盾一触即发。

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其中有细心的陈家村村民认为这当中一定有他们不知道的原因,便前往村委会和有关部门了解事情原委。

当地自然资源局在经过调查后表示,早期祖坟所在土地在林业局范围之内,早在1977年村里就和林业局签订了划分土地的协议,陈家祖坟所在土地就被划分给了对方。

后来经过几十年的发展变迁,这块土地的归属权被多次拍卖,几经转手易主,现在由该房地产开发商拍卖而得,开发商有权对其进行拆除和修建。

但是当时是由谁签署划分土地的协议、为何陈氏族人不知道这块土地的归属权已不属于陈家村、以及既然这块土地1977年就不属于陈家村,为何这么多年持续作为陈家村祖坟使用而没有人收回。

种种疑团,由于年代久远现在已经无法考证。但事已至此,当务之急便是调和房地产开发商和陈家村村民之间的矛盾。

既然陈家祖坟所占土地的使用权由开发商合法拍卖而得,所以祖坟确实属于违规建筑,所以陈家人需要将祖坟迁到别处,但会按照标准得到迁坟费用。

同时,开发商不得采取恶劣手段故意破坏、损害他人坟墓,否则便要承担法律责任。

以案释法:

一、陈家祖坟的土地属于陈氏族人吗?

我国属于社会主义国家,实行的是土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定:“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。
国有土地和集体所有土地可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用。集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权;全民、集体所有制单位或个人依法使用国有土地,由县级以上地方人民政府登记造册,核发证书,确认使用权。
依法改变土地的所有权或者使用权的,必须办理土地权属的变更登记手续,更换证书。集体和国有土地,可以由集体或者个人承包经营,经营承包权受法律保护。”

尽管陈氏族人拿出陈氏族谱以及相关文书证明,此块土地是由陈氏先人清朝年间买来用作安置坟墓的坟地,但是这种所有权在新中国的社会主义制度建立后就不复存在了。

即1956年土地集体化完成后,陈家祖坟所使用的农村土地便属于集体所有,尽管已经有三百多年历史,但并非陈氏族人私有物。

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1977年,村里与林业局签署划分土地协议后,该土地便属于国有土地。

现在经过合法的拍卖后,该土地由某开发商获得,但开发商所得的不是土地的所有权而是使用权。开发商获得该土地使用权后,有权要求陈氏族人拆除祖坟并在其上面建设房屋。

二、陈家祖坟属于违章建筑吗?

根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条的规定:“在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。”
《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定:“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

一般而言,对于违章建筑的定性,主要是根据上述两个法条来进行认定。

但是根据陈氏族谱以及有关文书记载,陈家祖坟早在清朝乾隆年间就已经形成,历史久远,远远早于《城市规划法》和《土地管理法》的出台时间,根据法不溯及既往原则,不能依照上述两个法条轻易将陈家祖坟认定违章建筑,而是应视为历史遗留问题。

三、开发商有权强行拆除陈家祖坟吗?

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十五条的规定:“故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。”
《中华人民共和国刑法》第三百零二条规定:“盗窃、侮辱、故意毁坏尸体、尸骨、骨灰的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”

本案中开发商通过合法的流转手续获得该土地的使用权,有权要求陈氏族人迁移祖坟,以便进行后续的建设活动。

但是以示尊重应该提前通知村民,留出足够的时间供陈氏族人迁移坟墓,而不是要求立刻拆除。

同时,开发商不得采取强制措施强拆陈家祖坟,如果开发商执意强制挖坟,不仅是对陈氏族人财产权的侵害,还有可能侵害家属的人格权和祭祀权,被侵害的家属可以要求开发商承担相应的侵权责任,赔偿经济损失和精神损害赔偿。

开发商还可能因为违反《治安管理处罚法》而被罚款或者拘留,严重的甚至可能会触犯刑法。

开发商应该体谅陈氏族人心情,与陈氏族人就迁坟费用以及赔偿和安抚问题进行充分协商,也可以依照调解程序解决问题,决不能采取暴力手段强拆陈家祖坟。

随着时代不断向前发展,会有人认为祖坟祭祀等传统是文化糟粕,应该加以抛弃和摒弃。但是这种传统也是公民不可侵犯的自由和权利,应该充分尊重公民的精神信仰,如果有强拆祖坟的事件发生,应该积极寻求法律的帮助来维护自己的利益。

同时,城市化进程不断加快,农村征地拆迁是近年来的热门话题。但是不管是房地产开发商或是有关部门,决不能采取强拆的方式,而是应该就房屋补偿以及安置等问题与农民进行充分协商,在法律允许的范围内促进城市建设。

你对这个事件怎么看呢?

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