文︱邱立本
很多香港人都不知道,在香港坐网约车Uber或租住全球流行的Airbnb民宿都是违反香港法律,可以负上刑事责任,但香港当局长期对这个问题“只眼开只眼闭”,偶尔会票控,但绝大部分时间是一种灰色地带,结果带来了很多的负面效应,损害消费者的权益,也引发潜藏的法律纠纷。
最近香港的士司机要罢工抗议,指责港府对于“白牌车”不予取缔,损害了全港的士业的利益,要求当局立刻行动起来,但市民的反应并不一致,很多民意认为现在香港的士业的服务质素很不理想,经常出现“黑司机”,滥收游客车费,破坏了香港的形象,而对本地居民来说,则往往遇到“拒载”,路途太近不去,路途太远也不去,或是说“快要收工”,拒绝搭载,让市民反感。
必须承认,近年源自美国的网约车Uber在香港大行其道,尽管一般价格比较贵,但车子较新、干净,准时、用信用卡支付,不用麻烦找零钱,深受消费者欢迎。但由于港府对于网约车的法律地位出现混沌的解释,尽管当局曾经检控过司机,但在现实层面,则要面对每天在香港众多使用Uber的乘客,起码数以万计,法不责众,成为香港市政的尴尬现象。
其实网约车、民宿等都是时代的潮流,从美国到中国大陆都非常流行,代表了共享经济的成功范例,可以将社会上的一些闲置资源激活,创造很多的就业机会,也为民众提供更多的选择。但香港当局对此却慢半拍,长期没有推出相关措施对应,而是声称严禁,防止损害原来的的士业和旅馆业的利益,但却不去深究消费者的权益,也不去理解先进城市和周边地区的发展。
香港的士业长期都被高昂的牌照炒卖所扭曲,从英国殖民时期开始,就对香港的士牌照限量,容许炒卖,在回归之后,由于经济繁荣,的士乘客的需求激增,导致的士牌照一度炒卖到七百多万元港币(折合约一百万美元),成为全球之最,也是全球独家,但这些牌照大都只是被一些车行垄断,炒卖利益对一般的司机没有好处,反而导致每个月的租金上升。这也形成了一个庞大的利益集团,只是关心牌照的价格,但对的士的服务品质都没有提升,远远落后于东京、首尔、新加坡、台北等城市。
网约车Uber二零一四年在香港登陆后,成为市民的另一个选择,即便香港的Uber一般较的士贵,但由于服务靠谱,不会出现不确定性,受到专业人士的欢迎,而它的平台又创造了很多的就业机会给市民,让一些有车之士可以成为业馀司机,刺激经济发展。
同样的,民宿Airbnb也是全球化的产物,将很多闲置的民居出租,让很多国际旅客获得性价比更高的住宿环境,在西方社会都非常流行。近年香港不少业主也进入这项共享经济的圈子,受到游客的青睐,尤其是一些独特的地点,如旺角、西环等地区,既有方便的生活机能,又有烟火气的繁华,都不是一般的旅馆所能提供的。
但这也违反香港法律,当局也曾经对一些业者起诉,但禁不胜禁,每天都有数以千计的交易,也创造了很多的商业机遇,激活了不少本来没有善加利用的资源,成为城市经济的新动力。
从大湾区的融合来看,香港必须认清,中国大陆的网约车和民宿都是合法经营,而且是经济强大动能的一环。滴滴出行、美团、高德等平台竞争激烈,并且一些规模较小的网约车也很有竞争力,如哈啰出行﹑曹操出行等,提供给消费者多元化的选择。在民宿方面,如途家、木鸟、美团等,广受欢迎,尤其在今年疫情结束后,全中国出现“报复性的旅游”,出游民众飙升,也使得网约车和民宿的服务扩张,货如轮转。
这都对香港带来启示:这些二十一世纪的“新生事物”不能机械性的堵塞,也不能视而不见,而是要将它们合法化,告别灰色地带,也要告别官僚系统的鸵鸟心态,别以为“非礼勿视”就可以解决问题,忽视这是民众之所需,也带来经济的新力量。
港府要用一个积极的、正面的眼光来看待,要从法规上配合,也要理解这是创造税收的重要途径,勿忘过去这几年,暧昧的态度造成大量的税收流失,也让网约车和民宿的消费者缺乏保险的保障,成为城市安全的隐患。
共享经济的动力也是共享政治的开始,港府当局要有强大的同理心,急民之所急,才可以快速提升香港的城市竞争力。
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