文章来源:长安街知事
作者:蒙江

当地时间11月27日,美国总统拜登召开白宫供应链韧性会议,这也是白宫“供应链韧性委员会”的首次会议。

围绕供应链问题,拜登当天宣布了超过30项新措施,包括成立“供应链韧性委员会”,利用《国防生产法》在美国生产更多基本药物,投资关键供应链,部署监控现有和未来可能的风险,创新“多边伙伴关系”加强全球供应链等。

“50年后,当历史学家们回顾这一刻,他们会说,这就是美国赢得21世纪竞争的开始。”拜登在当天讲话的结尾表达了他的雄心。

长安街知事(微信ID:Capitalnews)注意到,白宫“供应链韧性委员会”宣布成立之时,正是中国举办首届国际供应链促进博览会开幕的数小时前。在当前全球产业链供应链稳定性受到冲击的背景下,同日开启的两场活动,折射着两种不同的解题思路。

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当地时间11月27日,美国总统拜登在白宫就加强供应链发表讲话。

“在我上任的第一个月内,我就签署了一项行政命令,把供应链带回美国。”27日的讲话中,拜登首先就其签署的《通货膨胀削减法案》《芯片和科学法案》等“政绩”吹嘘了一番。

随后,他宣布了一系列“加强对美国经济和国家安全至关重要的供应链”的举措,这些举措的提出,在内容、动机和时机上,都值得关注。

内容上,保护主义色彩浓厚。

拜登在讲话中公布了几项主要措施——成立供应链韧性委员会,建立针对半导体供应链中断的预警系统,刺激美国国内基本药物的生产,减少医疗产品对“高风险外国供应”的依赖等,均延续了其政府强推“制造业回流”等保护性政策。

而面对全球供应链受到的冲击和挑战,美国的解题思路是筑起各种“小圈子”——依赖所谓“印太经济繁荣框架”、美洲经济伙伴关系、北美领导人峰会等等“划分阵营”。各类圈子大小有别,不变的是每个圈子背后美国的固有利益和绝对话语权。

值得注意的是,尽管白宫的情况说明书中将拜登的相关举措称为“拜登经济学”(Bidenomics),但不难发现,占据相关措施主导地位的却是美国的安全部门——“供应链韧性委员会”由国家安全顾问和国家经济顾问共同主持,成员中就包括美国防部长、国家情报总监、国土安全部长等安全部门人员。

可以说,围绕“国家安全”的说辞,拜登出台的一系列新举措,与此前的“去风险”提法一脉相承。而所谓加强供应链“韧性”的背后,实质还是美国试图脱钩断链的一意孤行。

动机上,美国国内政党斗争是底色。

眼下,拜登正面临2024年连任竞选的艰难局面,此前他高调过81岁生日招来不少对其连任能力的质疑,与此同时另一边还有前总统特朗普等待卷土重来,后者目前在共和党候选人民调中处于领先位置。

分析指出,拜登此刻亟需政治加分项,而延续此前其政府强推的“制造业回流”、做供应链文章等政策,无疑能在选民中继续刷好感度。

实际上,拜登在讲话中大谈共和党人对其“政绩”的阻挠,直指“MAGA共和党人”希望回到“糟糕的过去”,而“MAGA共和党人”被认为是共和党中认同和支持特朗普的坚定力量。

时机上,白宫宣布“供应链韧性委员会”的成立时,恰好是中国举办首届国际供应链促进博览会数小时前,这也不由让外界将两者放在一起对比来看。

11月28日,首届中国国际供应链促进博览会在北京开幕。

为期5天的首届中国国际供应链促进博览会28日在北京开幕,这也是全球首个以供应链为主题的国家级展会。

中国国际贸易促进委员会会长任鸿斌在开幕式上表示,链博会是为国际工商界加强产业链供应链交流合作搭建的全新开放平台,是全球共享的国际公共产品。

为帮助各国企业找到供应链上下游的合作伙伴,首届链博会设置了智能汽车链、绿色农业链、清洁能源链、数字科技链、健康生活链等5大产业链和供应链服务展区。几个细节展现了链博会的特色。

细节一,链博会吸引了大量美国企业参加。据中国国际贸易促进委员会的数据,在515家参展企业和机构中,境外参展商占比达26%,覆盖55个国家和地区。其中,来自美国、欧洲的企业最为抢眼,占外方参展商总数的36%。

实际上,上述5链1展区都有美国企业参展,亚马逊、埃克森美孚、苹果、特斯拉、英特尔、惠普、高通等一批世界500强和跨国公司将派高级代表参会。要知道,这些美企前来参展的背景,是一段时间以来美国政府威逼利诱他们“远离中国”。

细节二,链博会为卢旺达、东帝汶等欠发达国家参展商提供摊位费补贴和减免等一系列优惠措施,支持他们展示特色优质产品和服务,更好地融入全球价值链。

正如首届链博会“链接世界 共创未来”的主题,中国对于解决全球供应链问题的态度,是开放包容的姿态、是合作共赢的诚意、是一视同仁的坦荡,这也是链博会吸引国际企业踊跃参加的原因。

中国国际贸易促进委员会副会长张少刚说:“此次链博会出现‘一位难求’的局面,多家展商已预约第二届链博会的展位。”

一边是以开放姿态,致力于为全球产业链供应链打造合作平台;一边是以封闭思维,筑起供应链“小圈子”,固守“脱钩断链”桎梏和“美国第一”的霸权思想。谁是全球产业链供应链合作的坚定参与者、建设者,谁又是破坏者、搅局者,一目了然。

图源:视觉中国

资料来源:新华社、环球时报、观察者网等