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战鼓擂动,奋勇争先,正当其时。

今年,是广东“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)开局之年。推进这项“头号工程”开好局起好步,对广东破解城乡区域发展不平衡“最大短板”,实现高质量发展至关重要。

11月29日,佛山将高规格召开全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会。在现场会召开前,佛山还特别组织在五区深入开展交叉现场调研。这场会议的目的很明确,就是要认真落实省“百千万工程”现场会工作部署,总结交流经验做法,对下一步工作进行再动员、再部署、再安排。

头号工程,头号力度。按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的发展目标,今年以来,佛山迅速行动,成立市“百千万工程”指挥部,由市委书记担任总指挥、市长担任第一副总指挥,组建起强有力的指挥体系。通过建立健全调度、通报、宣传、督察等机制,形成市级统筹抓总,区级集中攻坚,镇村落地落实,基本形成上下贯通、协调联动、高效运转的工作格局。同时出台贯彻落实省委“百千万工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见等系列政策,明确路线图、时间表和具体举措,并创新实施强区促镇带村等“十大行动”,以走在前列的精神状态、干在实处的工作姿态,全力争创城乡区域协调发展示范市。

目前,佛山共有1个县(市、区)、5个镇、57条村入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单。这批典型将成为全市、全省县镇村在新赛道争先进位的标杆示范。

实施北向战略,加快重构发展格局

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,既是广东的省情,也是佛山的市情。

放眼广东,佛山是全省唯一所辖县(市、区)经济总量均超千亿元的城市。但具体到五区,禅城、南海、顺德三个区以占全市五成多的面积,贡献了全市八成的地区生产总值,高明、三水相对落后。经济总量上的大区、小区,对比落差较大,外界称之为“五区综合征”。

塑造更协调、更平衡的城乡区域发展形态,是佛山未来赢得城市竞争的关键所在。直面难点、痛点,佛山实施北向战略,打响了一场高质量发展的关键之战。

占地达518平方公里、举全市之力建设的佛北战新产业园被寄予厚望。佛山的目标很明确,不仅要将其打造成为佛山经济新的增长极,更将其作为牵引城乡区域协调发展的重要抓手。

佛北战新产业园涵盖南海的狮山、丹灶、里水以及三水的西南、云东海、乐平、芦苞、大塘和白坭两区九镇街,进一步打破行政边界和区域壁垒,也成为南海、三水结对紧密协作的试验田。

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位于佛北战新产业园核心区域的三水区乐平镇大同湖科技产业园。

为加快园区建设,佛山组建了以市委常委、副市长为指挥长的佛北战新产业园三水指挥部,建立全市综合调度协调机制,整合市、区资源。园区还实施市、区、镇一体化招商引资工作机制,成立了产业基金,促成了一批战新产业领域的优质项目落地。

据统计,今年1-7月,佛北战新产业园实现工业投资286.9亿元,新开工超亿元产业项目24个。星源材质华南新能源材料产业基地、朗华工业供应链智慧科技园等一批百亿级项目先后落地。

作为首批落子云东海医药健康产业园的百亿项目,广东医谷·云东海生命科学园一期项目21栋建筑载体目前已全部封顶,其中A组团多栋载体已竣工验收。未来,有望成为大湾区生物医药产业的重要集聚区。

一石激起千层浪。在佛北战略引领推动下,三水区迎来前所未有的发展机遇,项目、人才、资本、技术等各种要素加速流入。今年1—8月,三水区引进项目投资额725亿元,超过去年全年水平;今年7月,佛山市实施购房入户政策以来,三水区申请落户人数超1.3万,占全市超80%。

吹响“千亿镇街”冲锋号,镇域经济能级再跃升

镇街是联系城乡发展的枢纽,也是佛山经济发展的主战场。近日,随着两份全国榜单的相继发布,让佛山镇域经济发展再度走到了聚光灯下。

在《2023全国千强镇发展报告》中,佛山有19个镇街上榜;而在《中国镇域高质量发展报告2023》中,佛山共有9个镇街进入百强。在这两份榜单上,佛山多个镇街的排名创造了历史新高。

佛山是全省乃至全国镇域经济发展的领头羊。在全国GDP突破千亿的4个建制镇中,佛山独占两席,分别是狮山镇和北滘镇。

南海区狮山镇。

如今,随着全省“百千万工程”的深入推进,全省镇域经济将迎来新一轮大发展。新的发展形势正在呼唤佛山继续加码镇域经济,以更加突出的强镇经济,支撑强区、强市发展。这是佛山自身的发展需求,也是全省高质量发展格局下的“佛山担当”。

建设数量更多、能量更强的“千亿镇街”成为佛山的选择。今年7月,佛山首次在市委全会上详细部署建设“千亿镇街”。今年9月,佛山印发实施《关于支持建设“千亿镇街”推动高质量发展的意见》,对佛山批量培育“千亿镇街”做出总体谋划和部署要求,明确了时间表和路线图,厘清了“抓什么、怎么抓、谁来抓”,分梯队、分阶段推动镇域经济向更高发展能级跃升。

具体来说,佛山将力争到2027年,桂城、祖庙、大良、荷城地区生产总值突破千亿;到2032年,石湾、大沥地区生产总值突破千亿;到2034年,张槎、容桂地区生产总值突破千亿;到2038年,里水、西南地区生产总值突破千亿。

禅城区祖庙街道。

如果上述目标能够顺利实现,届时佛山将拥有包括狮山、北滘在内的12个“千亿镇街”。这些镇街分布在全市五区、东西南北中各个片区,对于全市区域经济的均衡发展将起到“定盘星”的作用。

发令枪声响起,一批种子选手朝着“千亿镇街”的目标,开始全力奔跑,奋勇争先。

桂城街道立足自身城市、产业、金融优势,将从产业强基筑底、金科赋能提质、城市扩容增量等七方面,系统推进24项重点项目,力争到2026年率先实现GDP突破1000亿元。祖庙街道全面促进金融保险、总部经济等领域提质发展,大力发展首店首发、节庆消费等文旅消费,打造形成文商旅高度融合的城市中心镇街。大良街道加速打造南部都会中心核心区,做好红岗科技城及五沙工业园引商引资及提质增效工作,强化以服务业支撑,建设现代服务业平台。荷城街道从优化产业空间布局入手,按照深化产业链条、全要素融合、提升配套环境的思路,集中资源推进“主题园区+小微园区”建设。

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顺德区大良街道。

推进全域乡村振兴,城乡融合展新颜

南海区西樵镇儒溪村,“美丽庭院”“美丽巷道”等比拼活动持续开展,塑造臻美儒溪新名片;高明区杨和镇沙水村,“5G+智慧养鸡”的新广农牧白羽肉鸡育种研发基地即将投产……

南海区西樵镇儒溪村。

全面推进乡村振兴,解决城乡区域发展不协调不平衡问题,是阔步迈向共同富裕道路的重要支撑。在佛山“百千万工程”施工图中,乡村振兴是浓墨重彩的一笔。

产业兴百业兴,做好乡村振兴这篇大文章,推动乡村产业振兴是首要任务。在发展现代都市农业上,佛山不断推动现代渔业绿色发展。目前我市持续推进全域52万亩养殖池塘改造提升,2022年度10万亩改造提升任务,已验收面积占年度任务比例101%。2023年度任务12万亩,目前,已立项面积9.04万亩,占年度任务比例75%。

推进乡村人居环境整治,事关人民群众的根本福祉。佛山实施农村人居环境整治五年提升行动,组织开展重点区域田头棚舍整治扫尾行动和田间地头环境整治大行动,全市累计清理房前屋后杂草、杂物、垃圾点逾170万处,拆除危旧房4.86万间,建成“四小园”超过2.6万个。目前,全市全部自然村达到省定干净整洁村标准,86.73%达到省定美丽宜居村标准,13.77%达到省定特色精品村标准。

从高明区阮埇村遥看高明西江产业新城,农村与城市和谐地融入一起。

发展壮大新型农村集体经济,有利于增厚农村经济家底、带动农民增收致富。为盘活农村集体资产,佛山不断探索发展农村集体经济的有效实现形式。为推动新型集体经济高质量发展,佛山制定《关于推动新型农村集体经济高质量发展的意见》,从重点推动亿元村居建设、推进土地高效利用、从国有企业选派经营管理人才或选聘农村职业经理人等模式,盘活集体资产寻找发展空间,推动我市集体经济高质量发展。佛山将力争用5年时间,实现全市集体经济亿元村居从目前77个增加至100个。

久久为功、绵绵用力。在“百千万工程”精准发力下,佛山推动乡村从“一时美”走向“长久美”,从“个别美”到“全域美”,绘就农业农村现代化发展新画卷。

推动对口帮扶协作,展现更大担当

新时代,广东下好区域协调发展这盘棋,需要继续在推动粤东西北振兴这个关键处落好子。安排佛山对口帮扶协作茂名、云浮,正是其中一步棋。

今年,省内新一轮对口帮扶协作启动以来,佛山紧紧围绕生态、经济、生活“三个关键”,积极推进与茂名、云浮的对口帮扶协作,实现良好开局。

栽好“梧桐树”,引来“金凤凰”。建立产业转移合作园是佛山推进对口帮扶协作的重要抓手,也是推动当地经济发展的关键之举。佛山市—茂名市对口帮扶协作指挥部自进驻茂名集中办公后,第一时间就研究部署合作园选址、规划、建设等各项重点工作,为茂名高质量承接佛山产业转移工作做规划指引。

作为佛山、茂名两地落实“百千万工程”的重要抓手和省重点支持建设的主平台,佛山(茂名)产业转移合作园目前选址规划总面积约9882亩(约6.59平方公里),包括高州园约5364亩、茂南园约4518亩。结合佛山产业优势和茂名资源优势,打造一核四心园区格局,也就是以金山-汽车园为产业驱动核,以公馆园、蒲康园、城东园义山片、石鼓园四片区为协同载体的特色产业园区发展格局。

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佛山(茂名)产业转移合作园茂高先进装备智造产业园片区。

在云浮,产业转移合作园建设同样如火如荼。佛山、云浮两市层面将着力共建1个产业转移合作园,选址云城区思劳镇,面积5.49平方公里。五个结对帮扶县区也将根据实际各自建设特色园区。

除了设立产业转移合作园,佛山还积极探索创新“飞地经济”模式。随着云浮云安(佛山南海)绿色建材应用研发中心、茂名高州·佛山三水产业合作园的接连落地,意味着佛山与茂名、云浮探索建设“反向飞地”取得了阶段性成果。截至目前,茂名、云浮在佛山共设有六个“反向飞地”。

佛茂、佛云也在不断探索跨区域产业合作模式,支持茂名、云浮在佛山佛北战新产业园、“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务产业聚集区”等区域设立“反向飞地”,“反向飞地”内项目享受佛山当地的奖励扶持政策。

由此,佛山与茂名、云浮两地之间实现了从“单向飞地”向“双向飞地”的转变。产业协同需要双向奔赴,佛山与对口帮扶协作地区的“双向飞地”模式正在持续往纵深推进。

不仅如此,佛山的对口帮扶协作还细化到村和企业。佛山分别与茂名、云浮全面开展“村企共建、村村结对”行动,组织动员20个经济强村(社区)、20家龙头企业,与高州市20个特色村建立结对合作关系,三年将投入不少于1亿元。“‘一个经济强村(社区)+一家龙头企业’结对帮扶高州一个行政村”的结对模式,为高州加快推动“百千万工程”落地见效注入强劲动力。

在“百千万工程”开局之年,佛山全力以赴,实现了开好局、起好步。以头号力度推进头号工程,佛山必将不断开创城乡区域协调发展新局面,在广东全省高质量发展大局中展现更大担当、更大作为!

知政主笔/佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟、彭一冲

图/佛山市新闻传媒中心记者王澍、王伟楠 通讯员李均良