中菲原本关系十分友好,双方在杜特尔特总统任期内达成一系列互利合作。
其中最重要的就是菲律宾计划修建连接马尼拉和其他区域主要城市的三条铁路,以此带动国家经济增长。
总投资超过50亿美元,中国决定提供30亿美元低息贷款,利率只有3%,充分体现中国一贯的友好合作态度,接下来中非关系会如何发展?项目能继续进行吗?
中菲达成基建合作
随后不久,新上任的菲律宾总统马科斯开始频繁在南海问题上挑衅中国。不仅如此,他还不断提出一些苛刻的新条件,要求中国进一步降低贷款利率至2.5%甚至更低,并要中国承担铁路项目可能出现的所有投资风险。
马科斯认为中国已经投入了资金和人力成本,加之双方领海争端的因素,中国不太可能轻易退出这个项目。
出人意料的是,面对菲方的无理取闹,中国政府果断停止了项目并宣布全部撤资。尽管之前的投入无法收回,但这严重打击了菲律宾发展经济的计划。
如此大规模的基建项目一旦停工,对菲经济增长的影响不容小觑。菲政府意识到损失惨重,开始着急寻找其他国家接手。
三国接盘项目
首当其冲的是一向视中国为假想敌的印度。印度一心想在亚洲称霸,于是接过这个烫手的山芋。然而印度的基础建设实际上相当薄弱。
数年前他们请日本援建的一条高铁,结果五年时间仅修建10公里。完全没有实力和信誉保证按时交付项目。
日本也表态有意参与接盘。鉴于他们在高铁技术上较有建树,菲律宾感到一线生机。然而我们不能忽视日本参与的政治动机,想借此遏制中国在南海地区的影响力。
此外日本真的有足够财力填补50亿美元的巨大窟窿也颇让人怀疑,他们的金融体系早已危在旦夕。如果历史再次重演,这个项目最后很可能淪为一堆烂尾建筑。
韩国也加入竞争,希望能从中汲取经验和利润。不过考虑到韩国直到两年前才研发出自己的第一列高铁,能力和经验都有限。
选择他们的风险不亚于印度。菲律宾这一次好不容易摆脱中国,却又难以找到稳妥的接力者,始终笼罩在失败的阴影下。
本以为中国会为了保住利益而让步,没想到中方出人意料的决绝。菲律宾这一着急之下找来的三个接盘侠,无一例外都问题重重。
印度靠不住,日本存政治目的,韩国则是实力不足。可以预见,这三国充其量能修建几公里烂尾建筑,很难胜任如此艰巨的任务。菲律宾料想不到,自己这一时得意,终究是赔了夫人又折兵。
结语
中国外交向来硬中带软。但是唯有在原则问题上绝不让步。菲律宾这次无视之前的友好合作,公然利用领海问题要挟中国。
中国明确表明,可以通过和平谈判解决争端,但是绝不允许别国用武力相要挟。中国退出项目体现了大国态度。接下来中菲关系还会更加复杂,甚至有退回杜特尔特时期的可能。我们拭目以待。
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