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“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此。”

绿色,是丽水发展最动人的色彩。立足“生态是最大优势,发展是最重任务”的基本市情和最大实际,丽水护绿固本、点绿成金、革绿出新,推动“天生丽质”向“治理提质”、“生态颜值”向“经济价值”、“产品直供”向“模式创供”转变。

绿水青山“明码标价”,山、水、林、田、湖,甚至空气和服务都有价!2019年5月30日,丽水发布全国首份以村为单位的GEP(生态产品总值)核算报告。报告显示:大田村的绿水青山身价高达1.6亿元!消息一传出,轰动一时!

自2019年以来,丽水主动承担并高质量推进全国首个生态产品价值实现机制改革国家试点,着力破解生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”问题。相关成果和经验在中央深改委第十八次会议上得到全面肯定,并被中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》充分吸收,进一步巩固了生态文明建设领域的领跑优势。

2021年5月,国家发改委在丽水召开全国试点示范现场会,总结交流典型做法,推广“丽水经验”。2021年7月,丽水市委审时度势,出台《关于全面推进生态产品价值实现机制示范区建设的决定》,推动改革从先行试点走向先验示范,打造生态产品价值实现机制改革“丽水样板”,不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。

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“绿水青山”价值如何计量,是生态产品价值实现的基础和关键。丽水以GEP核算为切入点,制定出台全国首个山区市生态产品价值核算技术办法,发布《生态产品价值核算指南》地方标准,构建形成统一、可操作性的价值量化标准体系,并开展市、县、乡(镇)、试点村四级GEP核算并发布核算结果。

在推动成果应用上,丽水推进GEP进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核。将GEP和GDP作为“融合发展共同体”一并确立为核心发展指标纳入“十四五”规划和年度计划。建立GDP和GEP双考核机制,将5大类91项指标纳入综合考核,率先探索试行与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制。

如何实现绿水青山从可量化到可交易?丽水基于GEP核算,建立生态产品政府采购和市场化交易机制。依托市、县国企探索组建“两山合作社”,在乡镇(街道)组建“生态强村公司”,构建生态资源资产开发经营的服务平台和生态产品市场化交易平台,负责行政区划内生态产品收储、开发及市场化运营。

目前,全市累计组建“两山合作社”10家、“生态强村公司”173家,成为收储运营生态产品、治理修复生态环境、培育发展生态产业的主导力量,带动社会主体共同参与生态产品开发经营。

去年12月底,市本级“两山合作社”搭建全市统一的集收储、交易、开发、服务为一体的丽水生态产品交易平台。平台首轮已完成生态资源、生态产品、绿色产权以及其他四大类,共有林权、林业碳汇等15类生态产品上架更新。截至目前,市、县“两山合作社”累计收储各类生态资源458宗;挂牌297宗,挂牌金额31.84亿元;交易142宗,交易金额30.26亿元。

在建立生态产品价值交易制度体系上,丽水以“生态有价、有偿使用”为原则,探索构建反映市场供求、体现自然生态价值的市场交易体系,研究制定(森林)生态产品市场交易制度,建立一级、二级交易市场。

为破解生态产品融资的“信用背书”问题,丽水在全国率先编制发布《基于生态产品价值实现的金融创新指南》,首创建立“生态信用”体系,将其作为金融赋值的重要衡量标准。创新推出个人生态信用“绿谷分”,编制生态信用行为正负面清单,设置13类53项守信激励应用场景,差异化赋值授信额度和给予相应的信贷利率优惠。

目前,全市已累计发放“生态信用贷”27906笔、余额30.44亿元。基于生态信用体系,还相继推出GEP未来收益权、取水权等15类“生态抵质押贷”,较好地实现生态产品可质押、可融资,全市“生态抵质押贷”余额超230亿元。

以GEP核算为基础,丽水立足生态资源优势,着眼将生态比较优势转化为区域影响力和发展竞争力,重点打造以创新引领为显著特征的半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等五大生态工业主导产业。充分发挥好山好水好空气等生态优势,因地制宜引进和培育德国肖特、国镜药业、绿色数据中心等一批环境适应型产业。近三年,国家高新技术企业和省科技型中小企业数量实现倍增,五大主导产业增加值实现翻一番,占规上工业增加值比重大幅提升至63.7%。

以推进数字化改革为契机,丽水开发建设“天眼守望”助力“两山”转化综合智治应用,依托卫星遥感、物联网等技术手段,建立“天眼+地眼+人眼”立体化、实时化、数字化的全域生态环境监测网络和“空、天、地”一体化的生态产品信息数据资源库,实现对全市域生态底数及变量的实时获取和分析管控。

人不负青山,青山定不负人。在全面建设社会主义现代化新丽水的新征程上,丽水锚定目标、探索创新、破难前行,到2025年,将形成系统有效的生态产品价值实现制度体系,建成全国生态产品价值实现机制示范区,生态产品总值(GEP)达到5000亿元。到2035年,生态产品价值实现机制全面创新提升、更加完备高效,高质量绿色发展取得更大成就,成为具有中国特色的生态文明建设新模式的典范样板。

文章来源:源新闻·丽水日报 钟根清

责任编辑:孙蓓蓓 编辑:施会强