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图片来源/摄图网授权

中国经济时报记者 姜业庆■卓剑斯

在广东经济的棋盘上,茂名其实并不显眼。但是一场破解“制约广东经济高质量发展”的省级现场会开到了茂名的田间地头。日前,由广东省委书记、省长带队的推进“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开,目的在于梳理盘点实施“百县千镇万村高质量发展工程”的进展成效,探讨下一步广东的城乡协调发展如何展开?

强化县域产业发展辐射镇墟

城乡区域发展不平衡是广东实现高质量发展的最大短板。就整体而言,粤东粤西粤北12市经济总量不足珠三角9市的四分之一。如何破解?广东今年启动的头号工程是推进“百县千镇万村高质量发展工程”。而作为偏居粤西山区的茂名,虽石化产业一枝独秀,但由于缺乏创新和转型升级,其发展一度遇到了瓶颈;农业方面虽物产丰富,但也曾因市场知名度不高,只能限于小打小闹。

“发力县域经济,产业必须强,产业转移是抓手。”在现场会上,茂名市委书记庄悦群这样表态:“茂名一直在构建‘市级抓总抓要、县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特’责任体系,蹄疾步稳推动‘百千万工程’顺利开局起步。”

“茂名把承接产业有序转移作为实施‘百千万工程’、促进区域协调发展的重要举措抓紧抓实,全力推动对口帮扶协作各项任务落地落实。”茂名市市长王雄飞表示,茂名加强与佛山的沟通联系,持续优化营商环境,强化土地等资源要素保障,及时协调解决各类困难和问题,力促签约项目“早落地、早投产、早见效”。

县城是吸纳县域城镇人口的核心载体,在推进以人为核心的新型城镇化建设中承担重要功能。记者了解到,信宜近年来在县城功能提升上下功夫,努力在县城办好高中、做强医院、建好商业,一个规划面积18平方公里的玉都新区拔节而起。信宜常住人口城镇化率从2021年底的41%提升到如今超过43%,玉都新区新增常住人口2万,县域综合实力实现新跃升。

在高标准推进“百千万工程”中,县发挥主战主抓作用。茂名市委对各区、县级市、经济功能区分别明确发展定位,推动各县域聚力培优1—2个特色支柱产业,打造产业“强引擎”。同时,全方位支持高州实现“两年内创建全国百强县,三年GDP破千亿”的发展目标。

打造重点示范镇带动乡村

乡镇是统筹城乡协调发展的重要载体。今年4月11日,习近平总书记在广东省茂名市高州市根子镇柏桥村考察荔枝种植园、龙眼荔枝专业合作社,了解当地发展荔枝等特色种植业、推进乡村振兴等情况。总书记在视察时指出,推进中国式现代化,必须全面推进乡村振兴,解决好城乡区域发展不平衡问题。

记者了解到,增强镇(街)联城带村功能,是茂名打造景美业兴共富示范群的“秘密武器”。茂名有104个涉农镇(街)、1699个涉农村(居),农村户籍人口占比近六成。广阔的城乡空间,独特的“趁墟”市井文化,有着深厚的文化、产业和群众基础,蕴藏着极大的潜能。在茂名市委推动下,独具特色的“墟文化”百花齐放,特色产业稳步发展,立足资源禀赋,正深化“百墟千村振兴计划”,打造5个样板墟和6个示范群,有效激活联城带村功能,如高凉墟,带动曹江镇23个村集体、8万户农户增收。全市86个镇实现省级卫生镇全覆盖。与此同时,茂名还持续用力培育壮大,示范墟各展其长,坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅,引领各地强化镇街联城带村功能,蹚出乡村振兴提质增效与城乡区域协调发展相得益彰的新路。

在村的层面,坚持重大平台与微动力源相结合,全力抓乡村价值重塑。聚焦增加村集体收入和农民收入,做强“6+19”个现代农业平台,“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业集聚发展;盘活乡村资源,建成乡村微工厂190个,吸纳近万名农民在家门口就业;创新“政府投基建、企业布业态、市场管运营”的“双合模式”,培育了柏桥村、双合村等共富村。着力抓好农村公路、污水治理、垃圾回收等实事。

此外,茂名还通过集成改革与“小切口”改革相结合,全力抓改革赋能,通过政府推动与群策群力相结合,全力抓社会共建。目前,茂名发挥建筑之乡优势,167家建筑企业帮扶112个镇街、183个项目;实施“百会帮百镇”行动,135家商协会帮扶项目274个。

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