■中国经济时报记者 姜业庆■卓剑斯
在广东经济的棋盘上，茂名其实并不显眼。但是一场破解“制约广东经济高质量发展”的省级现场会开到了茂名的田间地头。日前，由广东省委书记、省长带队的推进“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开，目的在于梳理盘点实施“百县千镇万村高质量发展工程”的进展成效，探讨下一步广东的城乡协调发展如何展开？
强化县域产业发展辐射镇墟
城乡区域发展不平衡是广东实现高质量发展的最大短板。就整体而言，粤东粤西粤北12市经济总量不足珠三角9市的四分之一。如何破解？广东今年启动的头号工程是推进“百县千镇万村高质量发展工程”。而作为偏居粤西山区的茂名，虽石化产业一枝独秀，但由于缺乏创新和转型升级，其发展一度遇到了瓶颈；农业方面虽物产丰富，但也曾因市场知名度不高，只能限于小打小闹。
“发力县域经济，产业必须强，产业转移是抓手。”在现场会上，茂名市委书记庄悦群这样表态：“茂名一直在构建‘市级抓总抓要、县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特’责任体系，蹄疾步稳推动‘百千万工程’顺利开局起步。”
“茂名把承接产业有序转移作为实施‘百千万工程’、促进区域协调发展的重要举措抓紧抓实，全力推动对口帮扶协作各项任务落地落实。”茂名市市长王雄飞表示，茂名加强与佛山的沟通联系，持续优化营商环境，强化土地等资源要素保障，及时协调解决各类困难和问题，力促签约项目“早落地、早投产、早见效”。
县城是吸纳县域城镇人口的核心载体，在推进以人为核心的新型城镇化建设中承担重要功能。记者了解到，信宜近年来在县城功能提升上下功夫，努力在县城办好高中、做强医院、建好商业，一个规划面积18平方公里的玉都新区拔节而起。信宜常住人口城镇化率从2021年底的41%提升到如今超过43%，玉都新区新增常住人口2万，县域综合实力实现新跃升。
在高标准推进“百千万工程”中，县发挥主战主抓作用。茂名市委对各区、县级市、经济功能区分别明确发展定位，推动各县域聚力培优1—2个特色支柱产业，打造产业“强引擎”。同时，全方位支持高州实现“两年内创建全国百强县，三年GDP破千亿”的发展目标。
打造重点示范镇带动乡村
乡镇是统筹城乡协调发展的重要载体。今年4月11日，习近平总书记在广东省茂名市高州市根子镇柏桥村考察荔枝种植园、龙眼荔枝专业合作社，了解当地发展荔枝等特色种植业、推进乡村振兴等情况。总书记在视察时指出，推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。
记者了解到，增强镇（街）联城带村功能，是茂名打造景美业兴共富示范群的“秘密武器”。茂名有104个涉农镇（街）、1699个涉农村（居），农村户籍人口占比近六成。广阔的城乡空间，独特的“趁墟”市井文化，有着深厚的文化、产业和群众基础，蕴藏着极大的潜能。在茂名市委推动下，独具特色的“墟文化”百花齐放，特色产业稳步发展，立足资源禀赋，正深化“百墟千村振兴计划”，打造5个样板墟和6个示范群，有效激活联城带村功能，如高凉墟，带动曹江镇23个村集体、8万户农户增收。全市86个镇实现省级卫生镇全覆盖。与此同时，茂名还持续用力培育壮大，示范墟各展其长，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，引领各地强化镇街联城带村功能，蹚出乡村振兴提质增效与城乡区域协调发展相得益彰的新路。
在村的层面，坚持重大平台与微动力源相结合，全力抓乡村价值重塑。聚焦增加村集体收入和农民收入，做强“6+19”个现代农业平台，“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业集聚发展；盘活乡村资源，建成乡村微工厂190个，吸纳近万名农民在家门口就业；创新“政府投基建、企业布业态、市场管运营”的“双合模式”，培育了柏桥村、双合村等共富村。着力抓好农村公路、污水治理、垃圾回收等实事。
此外，茂名还通过集成改革与“小切口”改革相结合，全力抓改革赋能，通过政府推动与群策群力相结合，全力抓社会共建。目前，茂名发挥建筑之乡优势，167家建筑企业帮扶112个镇街、183个项目；实施“百会帮百镇”行动，135家商协会帮扶项目274个。
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