文=城记智库西唐
今年7月，国家层面通过一个重要政策：《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。
这个政策出台，市场给予了良好的期许：“是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措”。 在特大超大城市，“城市更新”多处于成熟地段，将极大提升改善主城区的面貌和品质 。
变化： 央资入局西安
城市更新，是特大和超大城市发展的新命题，本身就极具挑战： 投资额度高、开发周期长和涉及面广。
这次新政策中，既明确了相关方向也指出了路径图。
“强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。 ”
根据2022年住建部名单，我国现在有7个超大 （城区常住人口1000万以上） 和14个特大城市 （城区常住人口500～1000万） 。
从现状来看，“城改”有助于提升城市居住环境和生活质量，拉动上百个关联产业等。 从现实来看，这些城市人口和产业规模仍在持续增长，有业界人士认为它将持续激活城市活力。
西安，历来是西部重要的经济和人口的中心。此前2021年11月，西安就入选“全国第一批城市更新试点城市”。
试点城市重点工作，主要有以下几个方面 ：进一步探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，从而形成可复制、可推广的做法。
不同于成熟的商品类型运作，“城市更新”涉及面更广和难度更大 。因此，对开发主体有着更高的要求。
一个低调的“央资”浮出水面——中国信达，它由国务院批准成立，是具有独立法人资格的国有企业。 截至2022年末，公司员工约1.4万人，总资产16159亿，归属于股东权益1882亿。
作为其全资子公司的信达地产，立足地产主业，肩负纾困承接落地。在2022房企综合实力榜中位列第56名。目前，已低调入局西安。
择址： 为何选择雁塔
二十多年“城改”历程中，西安经历了起步和探索期、快速发展期、改革转型期和城市更新升级期四个阶段。
这次信达地产低调入局西安，有着多种意义：
作为金融类“央资”企业，有着灵敏的投资嗅觉和市场预判能力 。近些年，西安进入快速发展通道，有着几个显著表现：持续多年高速增长的人口、良好的科教文卫资源以及快速发展的优势。
作为西安“城市更新”重地，雁塔区尤引人关注：
西安“小寨商圈”夜景◎摄影/西大街游民
从城市资源看： 雁塔区是主城之核，文化、教育和商业等资源高度聚集； 从经济总量上看： 行政区口径常年是“西部第一区”； 从发展地位看： 常住人口超百万，拥有包括小寨、西部大道等多个城市级商圈。
因此，拥有雄厚的资金实力的信达地产，凭借在该领域强大综合开发能力，将首次开发落户雁塔区。
信达地产入局开发的丁白村片区，周边是高度成熟的“高新区-电子城-小寨”三大功能片区。 无论从地理位置、发展成熟度还是人口密度来看，这里无疑都是“城市更新”的样板区。
因为新时期的“城市更新”，已对开发提出更高的要求。
从国家层面确定的名单可看出，绝大部分城市人口净流入规模比较大，对公共服务设施需求量较大。 如果分析城市特点，就比如广州、深圳和西安等非常相似： 拥有为数众多的城中村，多位于主城区。
不同于早年“野蛮生长”时代， 如今的城市更新既要通过高品质的开发改变城市界面，也需要通过新规划力量让片区功能和能量级得以升级 。
那么，信达地产这次的“城市更新”有哪些不同？
规划：城市更新的新典范
作为信达入局西安的首个项目，从各个维度上来看可圈可点， 大致有以下三个特点：
一是超大的规模体量： 城南如今已“寸土寸金”，数年等待才会有极少量的土地供应，百亩大盘更是难能可贵。 项目总占地211亩，总建筑面积超90万平米，分为三个地块同时开发。
二是刷新城市更新标准： 除高标准外立面外，还引入顶尖园林设计——山水比德，以秦岭主题打造都会森居的园林概念； 同时，也引入行业内服务准则的制定者之一——龙湖物业。
三是完善的配套建设： 配建两栋商业楼、小学一所和幼儿园两所，规划停车位5000余个，同时配建文化活动中心、老年日间照料中心等设施，建成后将全面改善片区的居住生活环境。
作为瞄准“城市更新”示范， 信达地产不只是开发单一项目那么简单，利用其多地块的特点下实现“城市融合 ”。
规划建设丁白西路，连通科创路与永松路，进一步优化区域交通：将有效提升永松路周边片区基础设施配套和民生保障水平，优化城市环境、商业服务等各项资源配置，为周边居民提供全方位、一站式便利服务。
作为市区级重点项目，已完成投资达20亿，多个楼栋实景呈现。
信达·雁熙雲著景观规划示意◎NEWS
根据信达地产透露的消息，为将其打造成为西安城市更新的范本，该项目在品质和配套等建设方面追加了数以千万投资，且十易其稿。
“城市更新”，是一项复杂艰巨的系统工程。 只有符合城市发展脉络的城更新模式，建立多方协同的创新工作机制，并通过一二级联动开发，提升项目整体定位，才能实现产城融合发展，营造高品质城市空间。
中国城市更新论坛主席苏鑫表示： “城市更新是一个非常复杂的、比我们熟悉的地产开发，要更长的价值链条，它是实业，将带来新的产业，新的消费。 ”
文=城记智库西唐
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发现脚下这座城
最近，我们谈了很多城市发展的事情
也谈不少基建和规划
也重点分析关于交通的提升
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