大家都知道，缅甸是个乱成一锅粥的国家，特别是缅北地区，堪称一块“法外之地”，缅政府在这里几乎没有任何执行力，取而代之的，则是自立山头的一众少数民族军阀，但凡中央派人过去，就必定会被揍。
简单捋顺一下就是，缅甸境内的行政区划中，叫“省”的通常都比较省心；叫“xx邦”的，一般均为少数民族武装的自治区域，离心力非常强。
很明显，缅甸的乱，其中一个最主要的原因，就是复杂的民族关系。
缅甸官方共认定了135个民族。其中，缅族属于该国的主体民族，占比约68%，主要居住在中部各省；而周边的那些“邦”，则多为另外134个少数民族的地盘。
缅族男女皆穿筒裙，正式场合也是夹脚拖
照说，缅族人口占比也算相当可以了，像印度的主体民族，印度斯坦族，仅占总人口的46%，都没乱成它那样。
而且，缅甸的这135个民族中，除了少量的穆斯林和基督徒外，绝大多数都是佛教徒，信仰方面的对峙并不激化。
然而，就是这样的一个缅甸，却一直搞不定其境内的民族关系，以至于有长期有这么一种说法——“缅甸有多少个民族，就有多少支反政府武装”。
这是2016年的状态，但可以肯定的是，目前的军队数目只多不少
尤其是缅北的少数民族，十分尚武，世代信奉——“没有军队，就没有一切”的理念。
结果，半个多世纪以来，缅甸政府军整日忙的团团转，今天去围攻果敢同盟军，明天又跟克钦独立军（KIA/KIO）交火，再过几个月再和克伦民族联盟（KNU）、南掸邦军（NCSS）、红掸民族军（SNA）开战，同时还得抽身往西去缅孟边境的若开邦压制罗兴亚救世军和若开军…
这简直让人实在搞不清缅军究竟正在和谁交战。实际上，或许连缅甸人自己未必每次都能弄清楚。
这是靠近孟加拉的若开邦的两支主要民族武装，他们跟政府军对峙的同时，之间也一直互相打
这是克伦邦的民主佛教克伦军（DKBA）；此外还有一个克伦民族解放军(KNU)，信基督教的
而之所以缅甸陷入这般被动局面，除了穷山恶水的环境，以及其境内少数民族大多武德充沛，确实不好惹外，很大程度上，也跟缅甸素来不平等的民族政策有关。
这就是——“大缅族主义”。
而这个“大缅族主义”的一个非常形象的体现，当属缅甸的“六级身份证制度”。
其中，第一等是缅族人，配有正常的国民身份证，享有普遍的公民权，如选举权和被选举权等。身份证的底色是粉红的。
第二等为准国民身份证。因为是绿底的，又俗称绿卡。持有这样身份的，叫做“荣誉缅族人”，主要指的是那些移民缅甸的二代们。
这个绿色身份证和粉红色身份证最大的区别就是不享有缅甸公民的最高政治权利，即，没有选举权和被选举权。别的几乎都一样。
第三等是客籍身份证。面向来缅甸工作的外籍人士。除了不享有选举权和被选举权以外，日常生活和工作、经营、出行等领域，也会受到一些限制。
第四等是三折卡，简单的说就是临时身份证。你的身份证丢失了，就先领一个三折卡用着，再慢慢去补办。但这个临时身份证还不是每个人都可以领的，只有前三种人员才有资格申领。
第五等是白色卡。属于一种“等外”身份证，指三代以上世居缅甸领土的人员。主要面向除了缅族以外的其他134个少数民族。
“白卡”的持有者，不能享受完整的缅甸公民权利，而且也无法申请护照。
此外，你还得是少数民族中的“良民”才行，否则连申请白卡的资格都没有。
像投靠缅甸军政府的果敢四大家族，他们就有“资格”去办理白卡。
但正如前面说的那样，这个“白卡”不能享受大部分缅甸公民的政治权利。
1993年的时候，白卡持有者曾一度被授予了投票权，2015年又给取消了。到了2016年，缅政府干脆直接将少数民族手里的白卡收了回去。
取代白卡的，是第六等身份证——蓝绿偏蓝卡。证明你住在缅甸，但你不是缅甸的正式公民，没有任何公民权。
注意，是没有“任何”公民权利，比“白卡”都不如。
这简直堪称在用国家之力，以官方的名义把缅甸公民分成了“三六九等”。
很明显，咱们从缅甸这个身份证制度中就可以看到，那些少数民族在缅政府眼里，或许连外来人口都不如，连二等公民都算不上。
同时，缅甸境内还有至少数百万的人口什么身份证明都没有，比如罗兴亚人。他们的人身安全无法得到任何保障，甚至遭到杀戮警方都不来登记的。
逃到孟加拉的缅甸罗兴亚难民
显然，与其如此尴尬的活着，还真不如自立山头，按照本民族的规矩我行我素。缅甸政府要敢来“指导工作”，那就用拿枪杆子做回应。
若开军女兵在接受训练
于是我们看到，按照混乱程度由轻到重排列，大致是缅甸7省——7邦--克钦邦（景颇族为主）、若开邦（这里有若开人和罗兴亚人的混战）--掸邦（傣族占60%，但掸邦的果敢人属于汉族，掸邦的佤邦主体是佤族人）--掸邦东部的两个官方通行普通话的“自治特区”——佤邦和果敢。
而这个混乱程度，则恰恰跟“粉卡”的持有率成反比——这些少数民族地区的居民们，大多无法享有最基本的缅甸公民权利。
他们没有选举权和被选举权，有些人甚至连外籍人士都能申领的身份证都拿不到。这样的情形下，他们又怎么会甘心被缅甸政府统治？那也就更不用提什么文化认同和国家认同了。
佤邦和果敢都通用中文，写简体汉字，几乎事无巨细的处处“山寨”着咱们中国大陆
还是那句老话，一个巴掌拍不响。
最后要说的是，果敢那几大家族的掌门人如此财大气粗，却均未选择去出逃境外，或许也跟他们拿的是“等外身份证”有关——持有白卡和蓝绿偏蓝卡的人，在缅甸都没有办理护照的资格！