执笔 ashes of time
2020年11月初，我军颁布了一份重要文件——《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》。一年之后，美国国防大学《联合部队季刊》就刊发了一篇题为“解放军新型联合部队的弱点”的文章（本工作室进行了翻译并收入《鹰视：美国眼中的解放军（2021年）》。该文在分析解放军联合部队弱点的后特别强调：美国军方不要让解放军“偷师学艺”。
美国在各方面封锁和打压中国，令国人愤恨。但情绪归情绪，理性归理性，冷静下来还是应该学习华为的态度——以强者为师。任正非曾反复强调一点：我们不能因为美国打压我们，就不认为它不是老师，不向美国学习，这样会走向自闭！
就联合作战这个领域而言，美军已经实践了数十年，积累了不少经验教训。对其进行全面了解和研析，相当于找通向彼岸的桥，而不用凡事都“摸着石头过河”。这样做的好处至少有三个：一是提高效率，二是少走弯路，三是发现并利用美军联合作战中存在弱点。
美军联合作战涉及的面很广，但首要在“人”，即联合作战人才，否则一切无从谈起。尽管美军早就认识到培养联合作战人才的重要性，但实施过程并非一帆风顺，而是经历了较长时期的挫折，曾陷入无法、无力、无助的苦恼。比如，理论上，联合机构本应汇集各路精英，而实际上，美军各军种不愿把自己最优秀的人才输送到联合机构和联合岗位。不要说其他联合机构，就连联合参谋部这样的顶层机构都没啥人愿意去。后来，美军通过一个大动作和一系列配套改革，并经过多年的实践和磨合，对有关条令和规定不断进行修订和完善，基本解决了这一问题（尽管未能彻底解决）。比如，为各级军官（从上尉到将官）设立联合岗位进行联合实践，选择合适的军事院校为各级军官提供联合教育，对军官们接受联合任职和联合教育实行积分制等，特别是规定积分不达标未获得联合资质军官认证者不得晋升准将。总之，核心是通过顶层设计和制度安排进行引导，把到联合岗位任职与军官的前途和利益结合起来，并且注重落实措施的可操作性。如今，史蒂夫·科勒担任联合参谋部战略计划与政策部部长后，升任太平洋舰队司令；丽莎•弗兰切蒂担任联合参谋部战略计划与政策部部长这个同样的职务后，调任海军作战部副部长，过渡一段时间后正式出任海军作战部长。换句话说，这两人在联合参谋部担任部长后都回到本军种担任要职，如此重用联合机构的人，还担心没人愿意去？
在培养联合作战人才的实践中，好的做法需要通过一定的形式巩固下来并进行推广，这是一个没有终点的长期的过程，不可能毕其功于一役，正所谓“不积跬步，无以至千里”。在这方面，美军的一个做法值得借鉴——“滚动立法机制”：只要军方发现现行联合作战人才培养实践过程中存在明显的不足或者需要调整的地方，就可以立即将修订意见提交当年的《国防授权法案》起草单位。截至目前，美国至少12次通过这种方式巩固培养联合作战人才的成果——
特别值得注意的是，目前美军在培养联合作战人才时越来越强调下面两个因素——一是中国因素，二是印太因素。
2020年，美国国防部要求国防大学将50%的课程内容聚焦于包括中国在内的“战略竞争对手”，要求各军种将中国列为院校、计划和训练的主要内容。美国联合职业军事教育计划不同阶段学习内容涉及中国的战略、政治、军事、外交、经济、经济等方方面面，不仅覆盖范围极广，而且深入历史、制度和文化等深层次领域。这表明，美国将中国定义为“首要长期战略竞争对手”和“步步紧逼的威胁”并不是喊喊口号而已。美国军方作为实现美国国家战略的主要工具之一，除了对我采取一系列威慑遏压举措外，更是着眼未来中美之间可能爆发的冲突，全方位强化战争准备。在军事教育方面，美已经制定了非常全面、精细的针对性方案，将中国列为军官在联合职业军事教育培训中的首要学习和研究的方向。
另一方面，近年来，随着所谓“战略竞争”逐步推进，美军愈加重视印太地区，并要求各军种人才晋升委员会重视具有印太地区履职经验的联合作战人才。最新的信号是，美国政府问责局于2023年6月29日发布了题为《国防部应加强晋升和教育指导，以应对印太地区的需求》。再以2020年1月国防部长办公厅、各联合作战司令部编配的中校和上校军官联合岗位数量为例——
很显然，在美军各大机构中，印太总部的联合岗位无论是“编配岗位数”还是“授权编制岗位数”上都超过同类地区性联合司令部。
此外，许述工作室对美军指挥官的长期跟踪研究也印证了上述结论。从2020年起，本工作室对美军参联会-联合和参谋部（约19个重要职位）、太空军（约15个重要职位）、印太战区（约80个重要职位）重要职位的指挥官进行长期跟踪和人物画像，每一个人物的信息量4000字+。特别是印太战区，在约80个人物画像30多万字的基础上，我们还专门撰写了2万多字的报告——“美国印太战区主要岗位历任将官调研报告”。我们发现，从近几年美军印太地区将领的调整可以看出两个明显趋势：一是原先没有印太履历但有发展潜力的将领，通常都会到印太地区任职，积累印太履历，为后续晋升奠定基础；二是印太地区重要岗位任职的将领获得提拔的概率日益升高。
基于培养联合作战人才的重要性和紧迫性，本工作室于2022年11月启动了“美军如何培养和使用联合作战人才”课题项目，2023年11月结项，历时一年完成。本报告有关数据如下：
字数：约5万字
图：11张
表：14个
脚注：49个
主要参考资料：36份
报告分6章展开，依次是：
一、联合作战人才培养的几个维度
二、联合资质认证标准和联合作战军官发展路径
三、联合职业军事教育
四、联合作战人才的晋升
五、整体评估和动向趋势
六、启示借鉴与对策建议
最后是附件，包括联合作战人才培养机构、联合课程、联合演习、参考资料。
本工作室在全面厘清美军培养和使用联合作战人才有关历程、条令、制度、规定的基础上，分析了其特点规律，总结了其经验教训，研判了其动向趋势，还特别以印太战区空军第7航空队司令提名人、现任太平洋空军空中与网络空间作战部长大卫•艾弗森少将为具体个案，剖析了美军培养联合作战人才的具体过程。
“许述工作室”创始人简介
许述，军事学博士，出版《这才是美军》和《兵道》，从军约20年，现成立工作室专门研究美军。