2019年1月至2021年5月，被告人A在明知将轻质纯碱（碳酸钠）出口至缅甸需办理《两用物项和技术许可证》的情况下，与被告人B合谋，采用伪报出口目的国方式逃避两用物项和技术出口许可证，出口轻质纯碱至缅甸仰光共计三票，走私出口货物总计361.505吨。
争议焦点：走私纯碱，为什么需要许可证？
海关缉私律师、海关走私犯罪辩护专业律师张严锋提示：
根据《关税条例》及《中华人民共和国进出口税则》规定，氢氧化钠、碳酸钠（纯碱）、碳酸氢钠（小苏打）等17种化学品均为生活中常见的商品，出口无须缴纳出口关税。碳酸钠（纯碱）税号为2836200000，监管证件代码为AG，G代表该商品出口特定国家或地区须两用物项和技术出口许可证（定向），证件由商务部签发。同时纯碱被列入易制毒化学品目录（二）。
《中华人民共和国出口管制法》《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（商务部海关总署令2005年第29号）《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（商务部公告2020年第75号）和2021年《中华人民共和国进出口税则》等规定，国家对易制毒化学品向特定国家（地区）的出口实行许可证管理。未经许可，不得向特定国家（地区）出口易制毒化学品。向特定国家（地区）出口易制毒化学品时，应向海关交验有关出口许可证，海关凭出口许可证办理有关出口验放手续。所以本案中纯碱出口特定国家，如缅甸、老挝、阿富汗等特定国家（地区）须向海关提交两用物项和技术出口许可证（定向）。
如果在出口环节，将纯碱等17种化学品，伪报为其他商品，或者将实际目的地为缅甸、老挝、阿富汗等特定国家（地区）伪报为其他国家（地区）的，毫无疑问是逃避海关监管的行为，同时也对国家限制性出口管理规定造成了影响。
根据《海关法》规定，违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，构成走私行为。又根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，未经许可进出口国家限制进出口的货物、物品，构成犯罪的，以走私国家禁止进出口的货物、物品罪定罪处罚。司法实践中，办案机关通常将未经许可进出口的限制性货物、物品，按禁止进出口货物、物品处理。
本案中被告人A在明知将轻质纯碱（碳酸钠）出口至缅甸需办理《两用物项和技术出口许可证》的情况下，与被告人方某合谋，采用伪报出口目的国的方式逃避两用物项和技术出口许可证，出口轻质纯碱至缅甸仰光共计三票，走私出口货物总计361余吨，根据刑法第一百五十一条第三款规定：“走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”其行为均已构成走私国家禁止进出口的货物罪。
上海峰京律师事务所
张严锋 赵林