自三年前美国总统换届以来，拜登政府就一直试图解决特朗普任内遗留的问题，比如H-1B签证。
当地时间周一，美国国土安全部在《联邦公报》（Federal Register）公布提案，计划修改H-1B签证的抽签方式，封堵被诟病已久的“一人多抽”漏洞，同时恢复一些特朗普时期被取消的签证政策，总体来说，将令H-1B签证的获取更加宽松。
H-1B签证即面向外国专业人士的特殊专业人员/临时工作签证（Specialty Occupations/ Temporary Worker Visas），持证可以在美国居留三年，是大型企业招聘海外雇员的主要渠道，每年限定85000个名额。虽然该签证是临时性的，但它是少数几个允许外国员工最终成为美国永久居民和公民的签证之一，对于美国留学生来说，它往往也是唯一的签证。
H-1B签证需要通过抽签获得，只有在美国有符合条件的工作机会，但需要签证才能开始工作的申请人才能提交抽签申请。
近年来，越来越多的申请者开始寻找外包公司助力，增加中签机会，一次提交十几份甚至数十份申请。
2022年，H-1B申请数量从三年前新申请程序生效时的 27 万份增加到了 78 万份。
拟议的新流程将按照人头抽签，减少滥用和欺诈的可能性。根据新提案，无论多少个企业给同一位申请人提交抽签申请，都只能算一次。
除了抽签的变化，拜登政府还首次提议，允许企业家为自己担保 H-1B 签证。根据现有的规定，申请者必须为公司雇员，不能是所有者。这对许多硅谷的外国创业者来说，无疑是好消息。
此外，新提案还计划扩大有资格直接获得 H-1B 签证的人员范围。按照目前的规则，大学研究人员和非营利性医院的工作人员无需竞争签证，只要符合条件就能获得签证。新提案则把这些人员扩大到了那些受雇于营利性医院但与大学有广泛合作的人。
新提案也恢复了一项被特朗普取消的传统做法——prior deference，并将其编簒成了正式的法律。根据这一原则，如果申请人以前曾获准在同一工作岗位上工作，签证官就应批准其H-1B续签。特朗普政府取消了这一做法，结果导致H-1B签证的审批时间和拒签率都急剧上升。
美国商会移民政策副总裁Jon Baselice在一份声明中说，他所在的商会和大公司仍在审查提案全文。但他表示，“提案中包含的条款将受到企业的欢迎，包括将prior deference编纂成法律的条款，以及为企业家和初创企业提供 H-1B 准入的条款”。