“鉴于低生育率的严峻形势及当前幼儿教育面临的种种问题,我建议将学前教育纳入义务教育范畴,统一谋划,提高学前教学质量,降低家庭育儿成本,进一步提高适龄人群的生育积极性。”
将学前教育纳入义务教育 降低家庭育儿成本
全国人大代表、华电国际邹县发电厂生产技术部精密诊断中心组组长 曹景芳
近年来,我国出生人口数量持续下降,提高国人生育率已刻不容缓。生育率下降背后的原因是多方面的,比如受到育龄妇女总数、育龄妇女年龄结构以及育儿成本等多重因素的影响。其中,育儿成本高是一个重要方面。结合近年来的调研结果,我认为,将三年学前教育纳入义务教育十分必要,而且非常迫切。
首先,能够降低家庭的育儿成本支出。根据《2022年中国生育成本报告》,全国家庭0至17岁孩子的养育成本平均为48.5万元,3岁至5岁孩子的养育成本平均每年为2.36万元,其中学前教育支出平均每月为1000元。这对于工薪阶层而言是笔不小的支出,对于一些农村群众而言更是一个挑战。如果将学前教育纳入义务教育,则会有效减轻家庭育儿负担,提高一些适龄人群的生育积极性。
其次,能够统一学前教育标准。目前,各地学前教育水平参差不齐。有的幼儿园仅是“托儿所”,根本没有教育的功能。有的幼儿园虽然打着高端的旗号,但本质则是“幼儿园小学化”,表面上孩子学到了较多知识,实际上则可能扼杀了孩子的天性,违背孩子自然生长规律,不利于培养其学习兴趣,更无助于培养孩子完善的人格。将学前教育纳入义务教育范畴,统一教育标准,使其符合孩子成长规律,也可提升幼儿园安全标准,消除孩子健康成长的隐患。
最后,能够提高学前儿童的入园率。昂贵的入园费阻挡了一些孩子入园的脚步,影响了学前教育的效果。在这部分孩子中,相当一部分属于留守儿童或来自困难家庭。将学前教育纳入义务教育,将会让这部分孩子顺利进入幼儿园,促进他们身心健康成长。
为了更好地实现将学前教育纳入义务教育这一愿景,我在今年3月十四届全国人大一次会议上提出如下建议:
第一,加大政府投入。实现有效保障适龄儿童“应入尽入”目标,需要大量的基础建设,特别是在偏远的农村地区。根据区域内的幼儿人数,在现有幼儿园的基础上,建设一批规范的幼儿园,可对经济困难的育儿家庭,有针对性地进行帮扶,让这些家庭的适龄儿童享受到更完善的学前教育资源。同时,还可通过鼓励一些乡镇或村庄聚集区,以集资方式进行幼儿园自主建设,减少公共财政负担。
第二,提高幼师待遇。学前教育的质量如何,关键看幼师的专业水平。尤其对一些相对偏远的地区来说,需要通过提高待遇等方式激发幼师自愿下沉基层的积极性。
第三,鼓励企业参与办学。鼓励位置偏远的企业,为解除职工的后顾之忧,根据当地幼儿人数,创造条件加入到创办幼儿园的行列。企业职工也能对幼儿园的办学质量进行有效监督。
各地经济发展及教育水平不一,但鉴于低生育率的严峻形势及当前幼儿教育面临的种种问题,我们有必要积极推进将学前教育纳入义务教育的工作。我认为,做好上述工作对于办好人民满意的教育具有积极意义,也是促进解决当前人口问题的有效举措。
(整理:记者卢金增)
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