
近日美国总统拜登与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦领导人见面,在联合国大会间隙举行首届“C5+1”首脑峰会,这是美国和中亚五国“C5+1”对话机制首次提升至总统级别。。
拜登称“这是一个历史性时刻”,“把我们的合作推到了新高度”。除此以外,他还提到了反恐合作、关键矿产对话、地区经济互联互通以及关于残疾人权利的新倡议。
这次峰会的背景是俄乌冲突的升级,以及中国在中亚地区的影响力的增强。那么,美国召开这次峰会的目的是什么?它对中亚地区的稳定和进展有何影响?它又如何影响中国和俄罗斯在中亚的战略利益?
美国的战略目标:维持有限存在,防止中俄扩张
美国与中亚五国的关系历来不算紧密,尤其是在拜登政府上台后,美国更加将重心放在了东亚和欧洲,对中亚地区的关注度明显下降。
根据美国《临时国家安全战略方针》,美国将把中国视为最大的战略竞争对手,把俄罗斯视为最大的安全威胁。而中亚地区则被归入“其他地区”,没有被给予明确的战略定位。这也反映了美国在中亚地区的力量和影响力相对较弱,无法与中国和俄罗斯进行有效竞争。
然而,这并不意味着美国对中亚地区毫无兴趣。事实上,在俄乌冲突升级的背景下,美国需要在欧亚大陆的中心地带制定战略方针,以防止中国和俄罗斯在该地区扩张自己的势力范畴。
《华尔街日报》分析称,在莫斯科和北京都面临挑战之际,华盛顿可以与中亚建立更坚固的关系。文章认为,美国应该利用自己在经济、能源、安全等领域的优势,与中亚五国加强合作,提供更多的援助和投资,支持他们实现经济多元化和现代化,并帮助他们应对气候变化、恐惧主义、毒品走私等挑战。
因此,美国召开这次峰会的目的是为了维持自己在中亚地区的有限存在,并试图打造一个积极的合作议程,以增加自己在该地区的软实力和影响力。
美国希望通过这次峰会向中亚五国传递以下信息:一是美国仍旧关怀中亚地区的稳定和进展,并情愿提供相关支持;二是美国尊重中亚五国的独立、主权和领土完整,并不想干涉他们内部事务或强加自己的价值观;三是美国希望与中亚五国建立更紧密的经贸、能源、安全等领域的合作关系,为他们提供更多的机遇和挑选。
中亚五国是中国的西部近邻,其中三个国家与中国接壤,是共建“一带一路”倡议的首倡之地。中亚地区的稳定,对于维护中国国内特别是西北地区的稳定至关重要。中亚五国也是俄罗斯的传统势力范畴,与俄罗斯有着紧密的历史、文化、经济和安全联系。
中亚地区是连接东西方的战略通道,也是欧亚大陆上的重要能源和资源储备地。因此,中亚地区具有重要的地缘价值,是大国竞逐之地。
中亚五国在独立后,一直奉行多元平稳外交策略,追求独立自主。他们不情愿在大国竞争中选边站队,也不情愿被任何一个大国所左右或操纵。他们与中国、俄罗斯、美国、日本、欧盟等多方建立了C5+1机制,以维护自身利益和进展空间。
他们也在推动中亚内部的一体化进程,加强在跨界水资源、边界划分、贸易便利化等方面的合作,以提升自身实力和影响力。
因此,中亚五国参加这次峰会的目的是为了继续实行多元平稳外交策略,并寻求与美国在经济、能源、安全等领域的合作机会。
中亚五国对美国仍旧心存戒备,不会轻易放弃与中国和俄罗斯的友好关系。他们也不会接受美国在人权、民主等方面的干涉或指责。
他们通过这次峰会向美国传递以下信息:一是中亚五国是独立自主的主权国家,并不属于任何一个大国的势力范畴;二是中亚五国情愿与美国开展务实合作,但不会牺牲自身利益或违背自身价值观;三是中亚五国希望美国尊重他们与中国和俄罗斯等邻国的友好关系,并不干涉他们内部事务或地区事务。