湖南共有14个地市州，以6600多万的人口总量来算，政区布局还算是比较合理的，但是湖南很多地级市的版图都不算很规整。
比如怀化、益阳、株洲等地市，地图都呈现狭长型，导致地级市城区对下属各县市的带动力很弱。
所以湖南的政区还存在进一步优化的可能性。
益阳市地处长沙西部，位于湘中地区，从实力来看，益阳在湖南的14个地市中，实力是处于中等水平的。
而益阳的周边皆是湖南的强市，长沙就不说了，是湖南的省会，也是湖南最大的城市。然后还有湖南的副中心岳阳市，还有常德市经济总量也在全省前列。
益阳地处这么好的区位，为何经济一直起不来呢？其实越靠近省会城市，越容易受到虹吸。
倒不如三分益阳市，让周边地市的实力进一步增强，而且益阳发展也可以进入新阶段。
建议一：将益阳城区的赫山区和资阳区划入长沙
益阳市城区与长沙市毗邻，从发展现状来看，益阳城区有2个区，说明规模还是不小的。
现在的益阳市，主要发展方向还是向着长沙。
在长沙西侧有望城区和宁乡市，望城区虽然是区，但是属于远城区，实力比较一般。而宁乡就不一样了，县域经济在全国排名都十分靠前。
所以益阳与长沙的融合，主要还是通过宁乡，现在两地的开发区已经连成一片。
其实可以直接把赫山区和资阳区划入长沙市，这样长沙就增加了2个城区，可以通过两个方向一体化发展。
一个方向就是现在的宁乡，通过产城融合的方式发展。
另一个方向则是望城区，这一区域生态环境很好，可以布局教育、医疗康养等相关产业，这样对于原来益阳城区的局面来说，也迎来了新的机遇。
建议二：将南县和沅江市划入岳阳
岳阳市是湖南除长沙外的第二经济强市，而且也被湖南明确为2个副中心城市之一，不过岳阳的实力还有待进一步加强。
因为跟中西部优秀地级市相比，跟湖北的2个副中心城市相比，岳阳还是有一定的差距。
将益阳所属的南县和沅江市划入岳阳，岳阳的GDP就将增加七八百亿，在中西部地级市中排名就会非常靠前。
而且洞庭湖是湖南第一大湖，不过现在有一部分在益阳，将沅江和南县划入岳阳后，基本全域就都在岳阳市境内，对于保护和开发都更有利。
建议三：将安化县和桃江县划入娄底
娄底市也是湘中地区的城市，从经济总量和人口规模来看，娄底和益阳都是差不多的。
不过娄底市的面积要远小于益阳，所以综合实力来看，娄底还要略强于益阳。
前面提到如果娄底北部2个县市划给岳阳，城区的2个区划入长沙，那么益阳就还剩下2个县，地级益阳市也就不存在了。
可以将安化县和桃江县并入娄底市。
湘中地区对于湖南的全域发展来说有很重要的意义。因为目前湖南的人口和经济都集中在湘东地区，而湘西又地处山区，缺乏产业基础，只能发展绿色经济。
要以湘东地区带动湘西发展，湘中就是过渡区域。
拆分益阳之后，长沙的城区进一步向湘中地区跨越，同时娄底增加2个县实力得到进一步增强，也提升了湘中地区的实力。
对于三分益阳市，2个区并入长沙，岳阳分得一市一县，2个县并入娄底的建议，你觉得怎么样呢？