张晓辉，中国中小企业国际合作协会总经济师
党中央、国务院高度重视中小企业发展工作，强调中小企业能办大事，要支持中小企业创新发展，加快培育一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。
中小企业是中国社会稳定的恒温器；是中国经济繁荣的共创者；是中国企业家精神的动力源；是中国营商环境的风向标；是中国“大创新”的助推剂；是中国文化在共建“一带一路”倡议中的传播者。
工业和信息化部（简称工信部）相关数据显示，截至2021年7月，我国专精特新“小巨人”企业数量已达4 762家（2019 年第一批248家，2020年第二批1 744家，2021年第三批2 930家），制造业单项冠军企业848家。所谓“专精特新”是指中小企业具有专业化、精细化、特色化和创新型发展特征，发展到下一个阶段还应具备智能化、系统化和人性化等特征。当前，工信部正积极构建以培育“千家制造业单项冠军、万家国家级专精特新‘小巨人’企业、十万家省级‘专精特新’中小企业，带动孵化百万家创新型中小企业”为目标的“百十万千”梯度培育体系。2021—2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）支持1 000余家国家级专精特新重点“小巨人”企业高质量发展。
一、中国专精特新“小巨人”
“小巨人”企业评选要符合4项基本条件、4项专项条件和3项分类条件等要求，包括经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等方面。其主导产品应优先聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品。
根据工信部已公布的4 762家“小巨人”数据，从企业注册时间、注册地点、行业分布、实缴资本、融资情况、风险评估等多维度分析，结论如下：一是专精特新“小巨人”成立时间集中在2000—2014年；二是分布在全国，33%集中在东部沿海地区；三是行业集聚在制造业、科学研究和技术服务业；四是实缴资本多在5 000万元人民币以上，近50%的企业有融资行为，近80%的企业有对外投资情况；五是近70%的企业经营和司法风险较低。同时，专精特新“小巨人”还具备“56789”新特征：超50%的研发投入在1 000万元以上，平均拥有近50项有效专利；超60%属于工业基础领域；超70%深耕细分行业10年以上；超80%居本省细分市场头部；主营业务收入占全部营收的比重在90%以上。
二、中国单项冠军企业
中国单项冠军企业须符合以下五项指标：（1）长期专注并深耕产业链某一环节或某一产品领域，从事相关领域10年及以上，新产品应达到3年以上。（2）企业申请产品的市场占有率位居全球前三。（3）企业生产技术、工艺国际领先，重视研发投入，拥有核心自主知识产权，主导或参与制定相关领域技术标准。（4）企业申请产品质量精良，关键性能指标处于国际同类产品领先水平。盈利能力超过行业企业的总体水平。重视并实施国际化经营和品牌战略。（5）具有独立法人资格、健全的财务、知识产权、技术标准、质量保证和安全生产等管理制度。近三年无环境、质量、安全违法记录，企业申请产品能耗达到能耗限额标准先进值，安全生产水平达到行业先进水平等。目前，上天、入海、探月、高铁等重大工程都有制造业单项冠军企业的身影。
三、德国隐形冠军的标准
2022年为中德建交50周年，德国在培育隐形冠军方面的做法和经验值得我们学习和借鉴。目前，全球有近3 000家隐形冠军企业，其中德国拥有近1 400家。德国隐形冠军有三个标准：一是该企业所经营的产品在全球市场的占有率排名前三或在大洲排第一，换言之，在行业拥有绝对话语权，甚至是标准的制定者。二是营业额达到50亿欧元左右（有的企业平均年营业额只有3.26亿欧元，1/4的企业不到5 000万欧元。这些企业规模虽小，但全球竞争力强，处于细分领域市场的头部）。三是企业的知名度较低，不为大众所知，这类企业注重研发投入，投资稳健，很少融资，执着于细分市场，政府的政策扶持体系是关键。
德国的国土面积35.7万平方千米，人口约8 300万；拥有2 300个世界品牌，28家世界500强企业；333所各类大学（多数为双元制职业学院），6 372所艺术博物馆。德国“双元制”的教培模式塑造了工匠精神，近1 400个隐形冠军成就了“德国制造”。可以说拥有德国制造文明，才有德国品质。
德国“隐形冠军”概念的提出者是赫尔曼·西蒙教授，“隐形冠军”概念的提出、标准的设定、行业的选择、细分领域的划分，建立在对企业长期追踪、大数据科学分析、对行业发展和国际竞争力研判等基础之上。西蒙教授务实、严谨的治学态度，充分体现了德国制造的精神。
四、中国中小企业的建设
（一）中德政府合作中小企业经理人培训项目
企业靠管理，管理要人才，人才在培养。在经济全球化进程中，加强中小企业人才队伍建设，实施人才强企战略，提高经营管理者素质，强化和提升中小企业自身“造血功能”和国际竞争力是大势所趋。始于2007年的中德政府合作中小企业经理人培训项目成效显著，实现了中德双赢的局面。截至2021年底，近200名德国中小企业经理人来华进行商务交流，800多位中国中小企业经营管理者赴德接受培训和进行项目对接，其中30%的学员所属企业为专精特新“小巨人”，5%发展成为中国制造业单项冠军。这些学员学成回国后，对推动中德中小企业合作区建设，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军起到了至关重要的作用。
（二）中外中小企业合作区建设
2012年工信部先后在全国设立了近20个中外中小企业国际合作园区，涉及中德（10个）、中意、中瑞、中东欧及“一带一路”等多双边国际合作。截至2021年底，合作区累计签约外资投资项目超过4 300个，使用外资规模达430亿美元。其中，中德（太仓）中小企业合作示范区引进超400家德国独资中小企业落户园区（含隐形冠军企业近50家)，成为中德务实合作的典范。
（三）中小企业“321”工作体系
2022年工信部继续构建中小企业“321”工作体系：一是新培育3 000家左右“小巨人”企业，200家左右制造业单项冠军，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。二是加快数字化赋能中小企业。切实落实好《为“专精特新”中小企业办实事清单》各项任务，制定中小企业数字化转型的评价标准，聚焦中小企业需求编制中小企业数字化转型建设指南，分行业制定数字化转型路线图。三是推动大中小企业融通发展。在产业链、供应链和协同创新等方面实现更高效、更便利的对接，推动龙头企业对中小企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源，总结融通创新的典型模式和经验，培育更多专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。
五、建议与展望
通过对“小巨人”、单项冠军和隐形冠军的比较分析，可以得出这样的结论：“小巨人”是高中生，单项冠军是本科生，隐形冠军是研究生。为此，笔者提出以下建议供相关部门参考：（1）健全科学的优质中小企业专精特新“小巨人”评价体系；（2）厘清专精特新“小巨人”和制造业单项冠军的界限；（3）对标德国隐形冠军，发展中国制造业单项冠军，拥有自主知识产权，解决关键核心技术攻关难题，突破“卡脖子”技术瓶颈；（4）扩大中国单项冠军企业在欧洲设立研究机构的数量，目的是利用当地人才，提高产品研发能力，提升企业国际竞争力；（5）高度重视专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业与区域经济发展的平衡关系；（6）将我国部分现代服务业，如律师事务所、会计师事务所和产权交易机构等纳入专精特新“小巨人”评审，助力中小企业“走出去”“请进来”，融入“一带一路”建设；（7）加快构建大中小融通发展创新生态，促进“小巨人”和单项冠军企业为大企业做好配套服务；（8）数字经济时代，引导“小巨人”、单项冠军企业走数智技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级的产业互联网之路；（9）传承艰苦奋斗、独立自主、自力更生的精神；（10）培育中小企业经营管理者的社会责任感和“企业有国界，生意无国界，企业家有国籍”的爱国主义情怀，让越来越多的“小巨人”、单项冠军企业助力中国经济高质量发展。
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