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单位不依法规建立和缴存住房公积金有两种情况：
1、不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续
2、逾期不缴或者少缴住房公积金。
法律法规：
《住房公积金管理条例》第三十七条违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1 万元以 上 5 万元以下的罚款。
《住房公积金管理条例》第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。