中国新任驻阿富汗大使赵星已经向阿塔临时政府递交国书。这件事很快引起了各方的注意,纷纷指出,这是阿富汗政权更迭以来,首次有国家向阿富汗临时政府派驻大使。

而阿塔临时政府也给出了超规格的接待,还让赵星大使检阅仪仗队。外交部长穆塔奇也说,中方向阿塔派驻新大使,是很关键的一步,对外传递出重要信息。

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【中国驻阿富汗大使赵星向阿塔临时政府递交国书】

看得出来,阿塔方面很想把中国的举动,往对自己有利的方向解读。不过我们外交部已经表示,中国对阿富汗的政策是明确与一贯的,这只是中国驻阿富汗大使的正常轮换,旨在继续推进中阿合作。

有必要指出,轮换不代表中国阿富汗政策的变化,中国既没有关闭大使馆,也没有撤回大使。而且一般来讲,我们派驻阿富汗的大使,任期一般都是两年左右,个别会有三年。

王愚大使呢,已经干了快4年,经历了加尼政府,阿塔临时政府两个时期。所以这是很正常的人事变动,没有必要过度解读。只是因为阿富汗的情况十分复杂,我们又是第一个进行轮换的国家,所以这次外交上常规的人事更替,就被外界赋予了不寻常的意义。

【阿塔临时政府给出了超规格的待遇,让赵星大使检阅仪仗队】

但换个角度来看,如果停止轮换,原本的大使离任,新大使不去了,才是值得关注的重大变化。而我们对阿富汗,还是比较重视的,因为关系到我国西部的战略安全,还有中亚一带的反恐形势。因此,我国才与阿富汗方面开展必要的合作。

而跟中国一样,各国对阿富汗政策也都大致保持稳定。不承认,不否认,继续观望,看阿塔在执政领域是有更多建树,还是因内部矛盾逐渐走向分裂。那些在阿富汗变天之前,已经早早撤出大使的,没有再派新的大使过来。至于不撤的,至今依然留守,没有太多变动。

印度虽然撤出了大使,但后来又悄悄地重启了部分使馆功能。俄罗斯和巴基斯坦虽然在公开场合多次表示对阿塔临时政府的不满,但它们设置在喀布尔的外交机构,还在运转。从这个角度来看,阿塔所处的外交环境,虽然不怎么乐观,但局面整体算是比较稳定的。

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【前大使王愚在阿富汗已经干了将近4年】

阿塔临时政府,是想尽快获得国际社会的承认。所以中国这次轮换大使,阿塔极为重视,给出了高规格的接待。因为这至少反映出,中国仍有意愿继续维持与阿塔的关系,所以阿塔看重的,主要是这件事的象征意义。不过,国际社会最终是否承认阿塔,看的不是有多少国家开始向阿富汗派驻大使,而是看塔利班临时政府的施政能力。

总的来看,阿塔要在阿富汗施行有效的治理,同时切实遵守并履行国际法义务。只有上述两点同时满足,才有机会获得周边国家的承认。但很多迹象表明,塔利班临时政府离这些标准,都还有相当一段距离。

阿塔推行的一些政令,由于与国际观念不一致,不符合他们上台之初的对外承诺,所以遭到了诟病。

【虽然只是正常的人事更替,但阿塔希望往对自己有利的方向引导】

主要问题还是,阿塔并没有很好地消除盘踞在境内的极端势力,个别组织甚至还在发展壮大,隐隐对阿塔构成了竞争关系。

对于这些竞争对手,阿富汗临时政府采取的措施,力度上比较到位了,该打压打压,该清剿清剿。不过,在巴基斯坦塔利班问题上,阿塔又是另外一个态度。对巴塔妥协,对巴基斯坦强硬,这就让后者很有意见,觉得阿富汗临时政府是在逃避责任。

这也表明,在反恐这块,阿塔的想法,跟周边国家的期望不太一样。各方都希望阿塔能与极端势力划清界限,承担起实权政府应有的责任,而不是基于双重标准进行取舍。这样,阿塔就无法洗去自己身上的极端主义色彩。但是,阿塔这边却有自己的想法。

另外值得一提的是,虽然阿塔并没有很好地履行实权政府的职责,包括中国在内的国际社会,都对阿富汗的现状不满意,都要求阿富汗尽快作出改变,但国际社会对阿富汗的援助,包括美国在内,也没有停止。这才让阿富汗没有发生人道主义危机。

疏远阿塔,确实是一种施压的手段。但如果完全孤立阿富汗,只会让阿富汗局势更糟糕,阿富汗人民的生存环境会进一步恶化。这非但解决不了问题,还会刺激极端势力进一步滋长。因此,就算阿富汗临时政府的进展,不符合外界的期望,但保持现状,总比陷入完全的失序状态好。所以在这方面,国际社会还是有一个隐约的共识:适当接触,继续观望。