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答疑解惑

户口是国家机关确定公民常住生活地的基本依据,同时,农村集体经济组织成员资格是村民享有农村权益的前提和基础。实践中,通常会依据户口来确认个体是否属于某集体经济组织成员,有些人会因为没有户口为证一直得不到村集体的承认。村集体经济成员资格的认定应该如何规范?只有查看户口这一个标准吗?

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一、集体组织成员资格认定相关法律规范

准确地说,针对村集体经济组织成员资格的确认当前尚无明确的法律法规可参照。我们只能在相关政府文件中看到一些原则性指导。例如,在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中,要求确认农村集体经济组织成员身份要依据有关法律法规,按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,并按照户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素统筹考虑。在《关于为抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康提供司法服务和保障的意见》中,对于因分配土地补偿费、其他集体经济收益等产生的集体经济组织成员资格认定问题,要求综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。该意见总结了在资格认定时需要具体考量的要素,为解决实际难题提供了参考依据。

二、除户口外,其他可认定为集体经济组织成员的情形

首先,我们要经过村委会民主程序确认是否属于本村集体经济组织成员,应严格参照三个步骤:1.制定群众民主议事的规则;2.确定确认成员的相关时间结点与流程;3.对照认定标准核实人口信息,建立成员名册并在基层政府备案。

在村委会不承认我们是该集体经济组织成员时,我们再向法院起诉。根据司法裁判实践,法院遇到凭借户籍不能认定的,会从村内居住事实、宅基地房屋及取得土地承包经营权等方式去综合考量。如果有充分证据证明以下事实之一成立的,基本可认定当事人即为某集体经济组织成员:1.出生并长期居住在某个村,该村民与村集体之间具有生存保障、生产经营的紧密联系;2.已经依法取得了土地承包经营权,且不违反《农村土地承包法》的其他规定,村集体成员身份也应得到确认;3.在宅基地上建有房屋,当事人对该农村土地的依赖性较高,房屋及土地是该当事人的基本生活保障。

律师箴言
中辽律师提醒您,户口不是本村的并非一定不能认定为该集体经济组织成员。只要满足以上条件,村委会无正当理由拒不承认我们的成员资格的,我们一定及时要咨询律师,拿起法律武器为自己争取权利。