俄罗斯在海外的军事基地并不多,除去中亚五国的陆上军事基地,俄罗斯曾经在海外拥有越南的金兰湾军事基地,以及叙利亚的塔尔图斯港海军基地。而现在,金兰湾据军事基地俄罗斯已然放弃,只剩下塔尔图斯港海军基地是俄罗斯海军还在使用。金兰湾扼守太平洋跟印度洋的战略通道,靠近南海跟马六甲海峡,苏联能够以此对整个东南亚地区实施监听跟巡航,有着重要的战略地位。那么俄罗斯为什么会选择放弃金兰湾军事基地呢?

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讲原因前,先看金兰湾的具体情况。金兰湾港位于越南东南部,是越南的重要海港。由冲空山和凤凰山两半岛合抱成葫芦形的内外两个海湾,外港平巴,水深30米以下,湾口宽三四千米,口外水深30米以上。内港金兰,面积60平方公里,水深1—16米,湾口宽仅1300米,湾长20公里,宽6公里,可停泊航空母舰及成百艘舰艇。主要港口和基地位于内港西岸的巴巍。

金兰湾的开发比较早,在法国殖民越南期间,金兰湾便被法国开发为大型的商港,不过最先将这里作为军港的还是沙俄。日俄战争时期,法国是沙俄的盟友,沙俄第二太平洋舰队便曾于金兰湾休整加煤补给。1935年,法国开始在此修建海军基地。1940年,金兰湾被日本帝国占据,成为日本入侵马来亚和荷属印度群岛的基地。到六十年代,美国曾耗资3亿多美元对金兰湾港进行扩建,其中包括一个机场、两条2800米长的跑道和机库。

二十世纪七十年代,由于苏联于争霸中处于劣势,便通过东线、西线以及南线三个方向扩充他们的势力范围。东线地区,苏联以提供越南军事援助的方式,跟越南签订了《苏越友好合作条约》,随着两国结为盟友,作为回报,苏联获得了金兰湾的使用权,租期是25年。接着,苏联便先后对金兰湾基地的码头、机场进行扩建,修建了两座卫星通信站。慢慢地,金兰湾成为了苏联最大的海外军事基地。

而在苏联解体以后,金兰湾军事基地的使用权为俄罗斯所得。事实上,在苏联解体前,因为战略收缩,他们便已经开始缩减驻金兰湾的舰艇跟飞机的规模。尽管俄罗斯的日本也不是很好过,不过最终令他们放弃金兰湾还有其他三点因素。

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首先,对于俄罗斯来讲,金兰湾的战略地位没有苏联时那么重要。美苏冷战期间,苏联将印度洋跟西太平洋地区的出海通道打通以后,便能够对中东产油区和东南亚地区造成直接威胁。自然地,等到苏联解体以后,俄罗斯不用继续跟美国争霸,所以金兰湾对于俄罗斯的重要性便有所下降。

其次,越南有意把俄罗斯从金兰湾赶出去。在苏联解体以后,俄罗斯的实力可以说是大幅下降。而提供给越南的各项援助自然也是大幅减少。俄罗斯舰艇大幅撤走以后,只剩下三艘后勤船只留在金兰湾。因此,为能够尽早把金兰湾收回来民用化,越南就使用了各种措施,如限制俄罗斯人员出入基地、加强基地的巡逻、严格审批进出金兰湾港的俄罗斯船只及飞机等。

最后,俄罗斯难以承担金兰湾昂贵的租金。自上世纪九十年代开始,俄罗斯跟越南便关于金兰湾租金的问题进行了数次磋商,然而并未得到解决。2000年,俄罗斯减免了越南近100亿美元的债务,然而越南仍旧表示俄罗斯需要支付他们每年四亿美元租金。因为经济状况难以承担如此高昂的租金,俄罗斯便决定放弃金兰湾军事基地。2002年5月,最后一批俄罗斯军人离开金兰湾。