在七月初，中国发布了一项新政策，实施对镓和锗两种半导体关键元素的出口管制，并对稀土的出口实行配额管制。这是中国对美国科技战的一种反击，其目标是透过出口管制对美国产生影响。
要知道，全球最大的镓和锗元素生产地在中国，其市场主导地位无可争议。具体来说，全球总产量中，镓元素95%出自中国，锗元素也有67%产于中国。而在美国，没有任何镓的产出。此外，美国地质调查局还表示，2018年至2021年间，美国53%的镓和锗进口来源于中国。这意味着，一旦中国开始限制出口，美国可能会面临严重的供应问题。
至于稀土，它在新能源汽车和国防工业中有着广泛的应用。然而，尽管全球已经找到了大量的稀土矿产资源，但它们的分布并不均衡，具有可供经济开采价值的稀土矿还相对稀少。根据美国的统计数据，全球稀土资源的总量大约是1.2亿吨，而中国的稀土资源量达到4400万吨，处于全球领先地位。这也使得中国成为了稀土资源最丰富的国家。
从以上数据可以看出，一旦中国采取反制，美国将彻底被拿捏，为此，美国不得不寻找替代国，但令人意外的是，美国找上的国家，竟然是越南。
拜登主动找上越南，想拿半导体换稀土
日前，美国总统拜登在参加完G20峰会后，开启了对越南的外访行程，并在其首都河内举行了一场新闻发布会。据美联社报道，拜登在回答记者提问时特别强调，他此次出访并无意针对中国，而是出于建设美国在印太地区的稳定基础的需求。
另一方面，拜登此行还有一个主要目的，那就是将美国半导体产业链的一部分转移到越南。
白宫在发布的声明中表示，双方计划在越南开设实践教学实验室，专注于半导体组装、测试和封装技术的培训。据悉，美国政府提供了200万美元作为初始种子资金，使得计划得以启动。另外，美国半导体产品封装和测试服务提供商安靠科技已经公布其在越南北宁省的先进封测工厂将于10月开始投产。该项目的总投资额高达16亿美元，这不仅对越南，尤其是北宁省的经济发展有着重大的推动作用，也将有利于加强美越在科技领域的合作，进一步提升两国关系。
也就是说，美越的半导体合作不仅可以将越南纳入美国的全球供应链中，使其成为美国“友岸外包”政策的受益者，同时也在一定程度上，减少了对中国半导体产业的依赖。更重要的是，此举有可能换取越南的稀土等关键矿产。可以说，美国与越南的这场交易，对美来说是一举多得。
美国可能竹篮打水一场空
然而，美国要想从越南获得稀土，恐怕是打错了算盘。越南稀土的开发并不像外界所期待的那么简单。越南实质上并未拥有一个完整和大规模的稀土产业链。在过去，已有多家国际公司，包括来自美国和日本的企业，试图在越南开发稀土。美国企业以投资方式进驻，而日本甚至对外宣布要与越南联手建立一个“稀土研究中心”，以打破中国在稀土领域的“垄断”。但最终都没有取得预期的成功。
此外，尽管美国政府寄希望于越南稀土，但美国本身的采矿业并不发达，甚至还不如澳大利亚。因此，拜登计划用半导体产业链，来换取越南稀土，这一策略在未来恐怕很难看到效果。
不过，也有人猜测，拜登其实早就知道结果，但还是决定与越南合作，其目的或许是为了在2024年大选中争夺选票，至于美越合作能否有成果，拜登并不关心。