近日，新疆在喀什地区伽师县召开脱贫地区帮扶产业暨高质量庭院经济发展推进会，深入传达学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实全国脱贫地区帮扶产业发展推进会和脱贫地区高质量发展庭院经济工作培训会精神，按照自治区党委农村工作会议暨推进乡村振兴高质量发展大会部署要求，总结交流各地经验做法和工作成效，对加快推动新疆脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展工作进行研究部署。
领会精神、激发动力，切实增强推进脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展的使命感
推进会深入传达学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实转化为推动新疆脱贫地区帮扶产业和庭院经济高质量发展的强大动力。一是深刻领会推进脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展的重大意义。发展帮扶产业和庭院经济高质量发展，是增强脱贫地区和促进脱贫群众增收致富的有效抓手。要整合各类资源和帮扶措施，推动帮扶产业和庭院经济提档升级、提质增效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。二是深刻领会推进脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展的路径方法。发展帮扶产业和庭院经济高质量发展，必须科学谋划、统筹考虑。要立足本地实际，围绕市场需求，在发挥优势、做足特色上下功夫，推动脱贫地区由卖产品向卖服务转变，促进一二三产融合发展，着力把资源优势和生态优势转化为产业优势和经济优势。三是深刻领会推进脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展的价值导向。发展帮扶产业和庭院经济高质量发展，出发点和落脚点是让脱贫群众受益增收。要牢牢把握帮扶产业和庭院经济的基本属性和发展方向，在发展壮大脱贫地区帮扶产业和庭院经济的全过程各环节加大帮扶力度、强化政策支持、完善联农机制，让脱贫群众更多分享全产业链增值收益。
因地制宜、分类施策，积极推动脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展取得新成效
近年来，新疆各地把大力发展特色优势产业、利用好房前屋后的“小庭院”，作为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进脱贫地区发展、增加脱贫群众收入的重要抓手，但在实际工作中，还存在一些短板弱项和不容忽视的问题。新疆将以此次推进会为契机，坚持问题导向，深入思考学什么、干什么、怎么干，切实推动脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展取得新成效。一是全覆盖核查帮扶产业项目。今年7月底，新疆自治区乡村振兴局选取伽师县为试点，对全县146个帮扶产业项目和122个帮扶车间情况进行了全覆盖核查，基本摸清了经营性资产的现状，找准了存在的问题短板，积极探索形成了开展摸底核查的有效模式和工作方法。在此基础上，从8月中下旬开始，利用1—2个月，对全区其余34个脱贫县和56个实施帮扶产业项目的非脱贫县开展全覆盖核查工作。其中：对34个脱贫县，采取地州交叉的方式开展核查，对56个有帮扶产业项目的非脱贫县，由各县按照统一要求，自行组织人员开展核查。各地州市对所辖县市自查情况按照不低于20%的比例进行抽查核实，自治区将对地县核查工作质量进行抽查。二是想方设法盘活各类闲置资产。从南疆四地州衔接资金重点项目调研情况来看，抽样项目中依然存在项目设计不合理、经营效益不佳、资产闲置和联农带农机制不健全等问题。要持续在整改上下功夫、在盘活上做文章，采取村集体经济组织自己干、村企合作一起干等灵活多样的经营模式，让闲置或部分闲置的资产焕发生机、产生效益，推进帮扶产业项目持续健康发展。同时，还要考虑另起炉灶一批。对于因市场、政策重大变化或地理条件、气候环境因素导致产业失败，不宜继续发展的帮扶产业，要“当断则断”、及时止损，做好妥善处置工作。三是培育发展特色优势产业。对于产业链条完备且生产经营正常的，持续巩固产业发展成果，壮大产业链、提升价值链，打造出更多像伽师新梅、叶城核桃、沙雅棉花、福海驼奶、察县大米、裕民红花等多元融合发展的特色优势产业。对于具有一定发展基础但产业链条存在明显短板弱项的帮扶产业，着力开展强链补链延链行动，强化科技支撑，促进加工转化，做好产品营销，不断提升帮扶产业发展能力和水平。对于具备条件的农户，大力发展庭院经济，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商，因地制宜地选准庭院经济发展方向，完善乡村基础设施和生活服务功能设施配套，打造庭院式特色文化旅游，建设特色民宿、美丽院落，推动乡村旅游发展，改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。四是健全完善联农带农增收机制。通过“经营主体+脱贫户 （监测对象）”“经营主体+农村集体经济组织+脱贫户”等多种模式，建立利益共享、风险共担机制，使经营主体和脱贫户在产业链上分工合作、共享价值，形成抱团发展模式。坚持帮扶产业属性，对没有建立联农带农机制的经营性帮扶项目，督促经营主体建立联农带农机制；对不履行联农带农责任或者带动效果差的帮扶项目采取有效措施，确保整改到位。持续激发群众内生动力，坚决杜绝简单发钱发物、一发了之，以及政府大包大揽、剃头挑子一头热的现象。
统筹协调、凝聚合力，有效保障脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展稳中有进
发展帮扶产业和庭院经济，既要发挥政府的引导作用、企业的主体作用，也要充分调动社会各界力量和农民的积极性，凝聚形成推动脱贫地区帮扶产业和庭院经济高质量发展的强大合力。一是加强组织领导。落实落细乡村振兴责任制，按照自治区负总责、地县抓落实、乡村抓落地的工作要求，坚持五级书记一起抓，进一步压实地县主体责任。充分发挥领导小组作用，凝聚行业部门合力，建立健全定期会商机制，协调做好进度安排、资金使用、资源调配、项目落地、推进实施等工作。地县乡村振兴部门坚持把促进帮扶产业和高质量庭院经济发展摆上重要议事日程，拿出足够的时间和精力研究推动，结合实际做好发展规划，强化资源要素调配，加强统筹指导协调，抓好跟踪督促落实。二是强化政策支持。保持产业帮扶政策总体稳定，由主要支持种养环节向全产业链拓展转变，各地衔接资金用于产业发展的比例达到60%以上。落实好过渡期内脱贫县新增建设用地计划指标相关政策，保障帮扶产业发展用地需要。鼓励引导金融机构创新金融产品和服务。发挥好自治区现代农业产业技术体系建设战略咨询科学家委员会、乡村振兴战略专家咨询委员会和35个脱贫县产业顾问组专家“智库”作用，支持脱贫地区帮扶产业和高质量庭院经济发展。三是用好社会帮扶力量。扎实做好省级领导干部乡村振兴联系点制度的协调服务工作，充分发挥对口援疆、定点帮扶、区内协作、社会力量帮扶等机制作用，推动帮扶产业和庭院经济加快发展。特别是区内协作帮扶双方要持续深化产业协作，把产业转移和项目引进摆在更加突出的位置，强化企业合作和产业园区共建。各地继续做好“万企兴万村”行动对接，大力改善营商环境，吸引和服务更多民营企业到脱贫县投资兴业、发展帮扶产业项目。
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文