近日,刚刚结束访华的美国商务部长雷蒙多在回国之后表示,尽管此次沟通有利于促进中美经济关系稳定发展,但美方依然会在先进技术领域对中国实施出口限制。

此外,在中方关切的关税问题上,雷蒙多同样没有作出让步,声称在美国贸易代表办公室作出评估之前,将延续特朗普政府时期的对华关税政策。言外之意,就是在美国“喊停”之前,还要继续对华加征关税。

尽管美国目前表态不会取消对华加征的关税,但雷蒙多在谈论相关问题时暴露出几个细节,预示着美国有可能准备向中国服软了。

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美国商务部长雷蒙多

首先,雷蒙多强调对华关税政策是特朗普而非拜登政府所实施的,这些政策在多数情况下“完全没有意义”;其次,雷蒙多还透露了一个关键信息,那就是美国企业“迫切地”希望与中国展开对话合作,而这将迫使美国政府采取措施。

作为拜登政府的代表,雷蒙多在谈及对华加征关税一事时,直接把责任推给了特朗普,将矛头指向共和党人,明显是打算为拜登政府延续特朗普时期的错误对华经济政策开脱。

这也预示着美国接下下来很有可能以取消关税作为筹码,与中方进行谈判,不再将对华关税视为“不可放弃的遏华工具”。

美国前总统特朗普

实际上,自美国对华加征“301关税”以来,各项数据都表明,此举不仅严重干扰了中美双边贸易的正常开展,尤其给美国的消费者和企业带来了额外的经济负担,分别在经济上、政治上和法律上给美国带来了三重失败。

第一,在经济层面上,美国批发商、零售商、消费者承担了对华关税的几乎全部代价,而中国依然在不改变价格的情况下提高了出口总额。

相反,由于进口成本上升,美国的出口竞争力遭到明显削弱,在对华贸易中依然处于逆差地位,且差距仍在不断扩大。

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繁忙的中国港口

尤其是在美国通货膨胀持续居于高位的情况下,美国普通民众正遭遇严重的生活成本危机,数据显示,对华加征关税使得单个美国家庭的年度开支增长了1300美元,而美企更受损失了数万亿美元,美国社会失去了数十万个工作岗位。

在美国贸易代表办公室收到的上千条意见征求中,绝大部分都在呼吁当局,尽快结束对中国商品加征关税。

第二,在政治层面上,尽管拜登政府多次放风称可能部分取消对华加征的关税,但往往都是雷声大雨点小,加剧了中方对美国的不信任感,致使中美经济谈判陷入“无实可落”的僵局。

美国贸易代表戴琪

对拜登政府自身而言,糟糕的经济形势已经让其在中期选举中失去了对众议院的控制权,成为“跛脚政府”,在经历了此前的债务危机后,民主党的支持率更低了,经济衰退似乎已经成为了拜登政府的一个沉重政治包袱。

在“政治正确”和“务实主义”之间,拜登左右为难、犹豫不决,这也让近期美国的对华政策充满矛盾性。

纯粹从经济角度看,取消对华加征关税有利于中美、有利于世界,然而之所以拖到现在,正是因为拜登政府的政治考量大于经济考虑。

美国总统拜登

拜登政府连续派出高官访华,其实就是为了试探舆论和美国国会的反应,现在美国民众和工商界强烈要求取消对华加征关税,或将成为拜登政府作出让步的重要推力。

第三,在法律层面上,美国在世贸组织上为“对中国产品加征关税”辩护毫无胜算,而在国内,由于美国政府滥用职权损害公众利益,超过6000家美企联名对当局的关税政策进行了集体诉讼。

无论是从数量上还是涵盖领域来看,美国工商界都对美国政府乱弹琴忍无可忍了。

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美国商务部大楼

最为讽刺的是,在美国试图通过加征关税来降低对中国进口依赖的几年之后,中美货物贸易总额仍在2022年创下了6906亿美元的历史新高,中国对美出口有增无减,充分证明美国对华加征关税行不通、没有用,中美“脱钩断链”既不可能,也不现实。