游摊治理一直是城市街面整治棘手难题和群众关注焦点。为有效破解这一顽疾,三江新区沙坪街道持续打出“党建+合作+共建”组合拳,先后建设综合便民点8个(3个在建)、规范管治游摊200余个,今年已累计创收近40万元,在不断增强社区造血功能、有效改善城市人居环境、提升为民服务能力的同时,探索形成了城市街面治理新型样板空间。

坚持党群共振,推动治理“同心”。街道紧紧围绕“服务经济建设、服务企业发展、服务精品街道打造、服务共同富裕”“四个一”工作思路,紧扣辖区内在建单位和企业集群集聚特点,将党建引领融入城市基层治理的全过程,形成了一套“党建+X”同心共治的新模式。一是党建+治理组织建起来。全覆盖建立4个社区“大党委”和1个联合社区“大党委”,从企业党组织、社区乡贤、离退休党员干部等群体中选优配强大党委委员,原则上每季度组织召开一次大党委联席会议,商讨解决社区治理难题。二是党建+民意渠道通起来。依托社区“大党委”搭建的桥梁,畅通民意上传快速渠道,在有条件的社区举行“居民提案大赛”活动,目前志城社区首期提案大赛已正式启动,现共收集到居民提案6条,活动结束后将评选出十佳提案,按照5000元/条兑现奖励。三是党建+企业需求链起来。建立健全“双向利益链接”机制,统筹社会效益、经济效益的平衡点,将社区资源与企业资源有机结合起来。近期,火花社区在民意收集中了解到凯翼汽车新能源汽车厂区即将开建,产业工人在厂区周边游摊就餐存在一定安全隐患的问题后,经积极争取住建、自规等多部门支持,规范化设立了便民服务点位,共吸纳游摊60个,实现创收7.2万元,我们实现了“社群同心、合和共治”的治理目标。

我们坚持合作共赢,推动治理实现“同拍”。当前的沙坪街道城市社区正处于“由产业园向主城区”过渡的阶段,城市治理理念和水平还存在差距,为提升基层治理水平,我们坚持党建带群建,鼓励有条件的社区先行先试,探索建立“经营+”模式,从源头上管住控好街面游摊散乱的突出问题。一是开展跨域自营。顺南社区打破传统属地界限,依托紧邻四川时代等大型企业有利条件,跨区域在企业周边布局便民点3个,通过社区自筹资金设立游摊65个,创造管理性收入10.3万元。二是开展社企联营。港园社区出于自身资金和精力不足的考虑,整合了区域内周边闲置场地,并通过第三方承包的方式,加快了两个便民点的前期工作。目前,已有50余个游摊主报名。三是开展合资共营。志城社区与港建集团签订了合资组建高铁东站片区综合服务公司的战略合作协议,将高铁东站片区综合便民街作为第一个合作项目,规划设立摊位56个,目前已吸引90余名游摊主报名,计划8月中旬项目建成投运,预计年收入超100万元。

坚持上下共建,推动治理“同行”。“冰冻三尺非一日之寒”,游摊治理并不能一蹴而就,需要上下共建、同心同行。一是着眼未来先规划。我们参考成都龙湖天街模式,在便民点选址上,注重引导培育周边人群的消费习惯和形成市场效益后的无缝转移,科学布局了火花便民点和高铁东站片区综合便民街,同时指导消费业态有序进场,实现了市场短周期培育和未来发展的同频共振。二是立足当前重扶持。我们设立了集体经济发展备用资金池,对有条件建立便民服务点和打造社区经济项目的社区配备不超过4万元的启动资金,并对试点社区,积极帮助争取对上资金。三是科学管理抓自治。为进一步保障便民摊位的安全规范化经营,街道按照“放管服”要求,为入驻摊位办理健康证、摊贩证等准入性许可,并鼓励便民点摊位主组建便民服务协会组织,形成自治管理机制,有效激活“自治”活力,提升自我管理能力水平。(沙坪街道)

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