印度最近开始拼命放话说要成为安理会常任理事国,而这一次印度表示不耐烦并像怨妇一样开始抱怨。不仅质疑英国的常任理事国资格,更是威胁要退出联合国,要另外组织一个新的联合国。

印度认为其高达14亿的人口,是世界上人口第二多的国家,也是世界上最大的民主国家,拥有核武器,具有重要的地缘政治和经济地位。印度认为这些实力足以让印度成为安理会常任理事国。

虽然人口数量、经济实力和拥有核武器是非常重要的实力指标,但是要想成为联合国安理会常任理事国并不是这么简单的。联合国安理会常任理事国的席位是高度复杂和敏感的问题,涉及到多方的利益和平衡。要论谁有资格担任联合国安理会常任理事国,不同的国家都有自己的理由。如果仅仅凭借这些就能成为安理会常任理事国,那么还有其他国家也有资格,但是印度绝对不是最有资格的那个。

安理会常任理事国的权力

联合国的六大机构中,只有安理会通过的政治决议具有约束力和强制性,而获得常任理事国席位将意味着长期处于世界政治舞台的中心地位。联合国安理会共有15个理事国,包括5个常任理事国和10个非常任理事国。5个常任理事国拥有一票否决权,以使安理会强制性决议达到大国一致原则。10个非常任理事国任期为两年,不拥有否决权。

安理会常任理事国的否决权又被称为一票否决权,对于联合国安理会的非程序性决议草案,必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成,并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过。只要有1个安理会常任理事国对草案进行否决,即使该决议获大部分成员国支持,常任理事国仍然可以使任何安理会的决议无效。

什么叫非程序性决议呢?比如以联合国的名义往某国派兵,比如派遣维和部队、军事观察员之类。第一次海湾战争就是经过联合国安理会投票通过授权的,为恢复科威特主权、独立与领土完整并恢复其合法政权而对伊拉克进行的一场战争。

常任理事国缺席表决和弃权都视为不否决,朝鲜战争期间苏联在安理会会议期间离席,想以此妨碍安理会通过任何决议。但苏联这一举动却被视为无约束力的缺席,也就是不否决,至此以后,所有缺席和弃权票都不视为否决。

联合国改革的问题

联合国是第二次世界大战的产物,在战后国际治理体系中是一种表现形式。在维护世界和平、促进人类社会进步等方面曾起过重要作用。然而由于国际形势变化,各国实力此消彼长,权力垄断和滥用,执行力低下等原因,联合国的不满声音逐年增加,需要进行改革。

联合国的改革中有一项重要的内容就是计划增加安理会常任理事国的席位,对于这项内容,各个国家都有自己的小算盘,并提出很多不同的方案,其中中国和美国的方案就非常有代表性。

中国方案

中国的方案也是增加六席,不过是有否决权的安理会常任理事国,其中亚洲2席,非洲2席,美洲2席,并且公布其支持的六个国家或者联盟的名单。

亚洲支持东盟占一席,代表十个国家。阿拉伯联盟占一席,代表二十二个国家。非洲支持非盟占一席,代表非洲五十五个国家,然后南非单独占一席。南美洲支持中美洲联盟一席,代表八个国家,然后巴西单独占一席。

美国方案

美国的方案是增六个没有否决权的常任理事国,并且明确点名支持日本、德国和印度的加入,剩下的三个国家没有表态明确支持哪个,意思是叫剩下的想当常任理事国的国家去抢。

美国明确支持日本德国印度三国,剩下的三个国家让其他国家和联盟去争抢。中国方案支持全部的六个国家和联盟,不仅把跟随美国的日本、德国和印度排除在外,而且还团结了世界上所有的第三世界国家。

坎坷的入常之路

如果说对联合国安理会常任理事国的席位没有想法,那肯定是假的。印度、德国、日本和巴西都非常渴望获得安理会常任理事国席位,其中印度的心情是尤其迫切。联合国改革的计划由来已久,最早在1997年的时候由联合国第七任秘书长科菲·安南提出。

2004年印度、日本、德国和巴西联合组成四国联盟,想借联合国改革,尤其是涉及安理会改革的机会积极争取成为常任理事国,并为此进行了很多努力,但是到目前为止仍然没有成功。

为了成为安理会常任理事国这四个国家可谓是使出了浑身解数。

比如日本就主动提出要求增加联合国会费,增加到19.5%。日本为了拉拢发展中国家,还把政府开发援助增加到GDP的0.7%,这可不是笔小数目,比当时我们的军费还高。

德国也有样学样,不仅对发展中国家提供优惠贷款,还免除了很多发展中国家的债务。而且当时的德国总理还提出要解除对中国的武器禁运,要知道对中国的武器禁运,可是从朝鲜战争时就开始了。

印度没有日本和德国有钱,但是呢也有办法,既然不能普惠地拉拢大多数的发展中国家,那我把关键的常任理事国搞得也可以啊。印度就开始不断地向俄罗斯、美国、英国和法国买武器示好。结果大家也知道,印度高价从俄罗斯、美国、英国和法国买了很多武器,性能到底怎么,恐怕也只有印度人自己知道。

巴西这个国家倒是很佛系,既没有拉拢发展中国家,也没有跪舔安理会五常。

虽然印度、日本、德国和巴西忙忙碌碌,干了不少的脏活累活,为了安理会常任理事国努力了这么多年,但是到现在仍然是连安理会常任理事国的毛都没摸到一根。

日本入常有中国、朝鲜、韩国强烈反对,因为日本不仅是第二次世界大战的战败国,而且还没有深刻反省战争,还美化侵略历史。

德国入常最反对的居然是二战时期的盟友意大利。

巴西则受到墨西哥和阿根廷的反对。

当然,印度入常理所当然的被巴基斯坦强烈反对。

印度入常有没有可能?

成为联合国安理会常任理事国不是那么容易的,要么就是要修改《联合国宪章》,要么就是要有干翻五常的实力。

因为《联合国宪章》决定设立几个常任理事国,不管是哪个国家想要成为常任理事国,就要先修改《联合国宪章》。修改《联合国宪章》需要满足这些条件:

一、联合国三分之二的会员国表决同意;

二、安理会至少九个成员国表决通过,且安理会五个常任理事国没有否决票;

其实光联合国三分之二会员国表决同意这个条件,印度就很难满足。

因为现在联合国总共有193个会员国,其中伊斯兰国家就有57个。其中印度的死对头巴基斯坦就是伊斯兰国家,巴基斯坦可是伊斯兰世界唯一的核拥有国,伊斯兰世界军事实力第一的存在,伊斯兰世界的职业打手。如果巴基斯坦去这些伊斯兰国家活动活动,那么估计没几个伊斯兰国家支持修改《联合国宪章》让印度入常。

还有就是这么重要的事情,安理会常任理事国会怎么可能轻松地让决议通过,怎么着也会出现表决器故障,重新表决的情况。

其实另一种入常的方式其实更有效

最关键的一点,可能大家都搞反了,是五常授予联合国的权力,而不是联合国赋予五常的权力。在现实中就有这么一个国家把五常都揍了一顿,然后还打赢了,印度可以参考这种方式入常。

这个国家的名字我就不说了,反正刚刚建国的时候就在朝鲜把美国为首的16个国家打得鼻青脸肿(包括英国和法国)。之在越南先后把法国和美国按在地上摩擦,美国更是因为在朝鲜战场的阴影,陆军愣是不敢越过北纬17度线,最终输掉了战争。后来在珍宝岛上又和苏联干了一架,现在军事博物馆还躺着苏联的T-62主战坦克。再加上1949年就把国民党赶到台湾去当岛主,所以是五常都揍过,而且都没输。

如果真的靠拉票就能获得联合国安理会常任理事国的席位,那大家还打仗干嘛,都去练口才、练演讲得了。所以其实根本不是什么非洲兄弟把我们抬进联合国的,而是我们靠实力恢复联合国的席位。

作者观点

印度开国总理尼赫鲁说过,“印度是不能在世界上扮演二等角色的,要么就做一个有声有色的大国,要么就销声匿迹。”这句话成了印度的国策,印度一直都梦想成为有世界影响力的大国,当然成为安理会常任理事国也是印度的不懈追求。

印度虽然有做有声有色大国的远大抱负,也有相当的潜力,但是目前来看印度还不具备这样的实力。印度虽然在南亚次大陆属于是国土面积和人口最多,工业实力、经济实力和军事最庞大的国家,但是这些都是规模上的大,其实并不强。

联合国的改革任重道远,安理会常任理事国这种属于正球级待遇的地位,并不是能够轻易获得的。安理会常任理事国要具有强大的综合国力,尤其是军事实力,要在你周边那一亩三分地,只要你不点头,联合国来了都不好使的那种实力。

从这个角度看,目前的入常热门印度、德国、日本和巴西都不具备这样的实力。

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