[案件信息来源
《中国廉政法治网》接到张家口市宣化区群众报料称，河北省张家口市宣化区江家屯镇---宣化区易森天然气有限公司，始建于2013年，现已投入运营多年，但该企业至今未通过宣化区发改局立项审批，实属未批先建违法违规企业。报料群众恳请媒体帮助调查，给该企业附近的村民及相邻单位一片真切安全的生活工作环境。
[反映材料摘要]
疫情管控全面放开，近日媒体记者一行驱车赶往河北省张家口市宣化区，就群众报料内容实地走访调查。
据张家口市人民政府信息公示，宣化区易森天然气有限公司是张家口市天然气"县县通"工程重要的组成部分。建成管线全长12.5公里，管径300毫米，设计压力12兆帕，设置门站和CNG加气站各1座，日最高输气量88.75万立方米。工程始于2017年6月动工，宣化易森管线的建成，促进了地方经济的发展，提升了当地天然气保障供应能力，对防治大气污染，改善环境质量具有重大意义。由此信息公示可见，易森天然气管网线属天然气长输管道，输气压力要远高于城市燃气管线输气压力。天然气门站属高危险行业，其选址、立项、设计、报建、验收，监管部门是有严谨的审批程序的。工程建设最基本的东西不规范，那带来的后患无穷！如易森天然气未批先建，违法违规带病工作，一旦发生安全事故，必将是一场严重后果的灾难，必将会给附近百姓的生命财产安全带来不摄设想的危害。
安全责任重于泰山，政府监管部门在做宣传，促经济同时，应切实抓好落实安全监管工作，担起应当的监管责任，令行禁止，守土有责，防患于未然，才是正道。
媒体记者就此走访了宣化区江家屯镇人民政府，镇政府工作人员告知，镇政府对宣化区易森天然气有限公司知之甚少，也无监管权力。想了解该企业情况，可询问宣化区发改委，宣化区综合行政执法局，随后记者拨打了宣化区发改委，宣化区综合行政执法局领导电话，得到的回复分别是“我在陪领导”，“我很忙没时间"再无下文，避而不见。听闻群众举报，记者核查，宣化区政府相关职能监管部门选择集体沉默，也许是宣化区政府项目太多，领导无顾及，也许是面对企业生米煮成熟饭既成事实，束手无策。
[专家法律意见
《中国廉政法治网》编辑部会同法律专家针对易森天然气有限公司未批先建违法违规运营，根据法律法规法人规定，提供如下法律意见:
一、天然气加ICNG，LNG的话，需要先做可研报告，发改委立项。土地，消防，工商，环保，气象，部门的厂址认可。才能跑安监局的危化立项，项目建设许可，设计图纸的评审，安全预案验收，试生产审批，验收。最后的安全生产许可证。质量监督局的高压容器使用许可证。登记证，压力表，安全阀的年检。消防局的消防验收。燃气处的燃气经营许可证。等等
二、根据2014年《天然气基础设施建设与运营管理办法》第五条规定:国家发展改革委、国家能源局负责全国的天然气基础设施建设和运营的管理工作。县级以上地方人民政府天然气主管部门负责本行政区域的天然气基础设施建设和运营的行业管理工作。以及结合2014年《天然气基础设施建设与运营管理办法》第十三条、和第三十二条规定，由此可兄，宣化区江家屯镇人民政府以及宣化区人民政府天然气主管部门明显存在着不作为行为。
