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1949年11月29日全国政协会议上，毛主席第一次提出“三年五年恢复，十年八年发展”，这就是关于国民经济恢复和发展的总体设想。
紧接着，12月2日，毛主席又在会议上再次提出了这个设想，毛主席的讲话铿锵有力，他慷慨激昂道：
“我们的情况会一年比一年好起来，估计明年要比今年好。在三年五年的时间内，我们的经济事业可以完全恢复；在十年八年的时间内，我们的经济就可以得到巨大的发展。”
这也是毛主席在第一次会议上提出的“三年五年恢复，十年八年发展”做了更加清晰完整的诠释，也足以说明毛主席对祖国建设下定的决心。
时间来到1951年2月，转眼间，新中国已经渡过了艰难的第一年，在这艰难的一年中，毛主席通过观察和实践，对恢复经济充满了信心，也更加下定了决心，所以在这一年的中央政治局扩大会议上，毛主席对新中国经济建设的总设想做出来更加明朗的概括，也就是“三年准备，实践计划经济建设”。
从中可以看出，仅仅用了一年的时间，毛主席就将原来的“三年五年恢复”，改为了“三年”时间恢复国民经济，时间大大缩短了。
当然，要是我们通过毛主席这一设想的改变就认为，新中国成立的第一年，中央面临的财政问题就一路顺风，那就大错特错了。
新中国成立的第一年，是中央财政问题突出的异常严重的年份，甚至单单在上海，中央就打了一场完全不亚于淮海战役的经济大战，而且，其他各地区出现的问题也很多。
先前，中央在一步一步的摸索中，在军事上逐渐从被动转为主动，如今，在新中国成立的第一年，对于新中国的经济建设，中央也是在逐步摸索的过程中总结经验，不断学习，不断突破，才勉强硬撑到逐步迎接黎明的时机。
回到1950年，这是新中国成立的第一年，也是中央接手国家经济的第一年，首先遇到的问题就是，新一年的国家财政收支应该做什么样的安排。
为了抓好这件事，毛主席选出了中央中对经济方面有优势的五位大将，分别是陈云、薄一波、李富春、饶漱石、邓子恢，将预算草案的拟定交给了这五位大将。
尽管，毛主席出国访苏定下的日期在不断接近，但是毛主席一边在为出国访苏做准备，一边也在抓紧交给五位大将的任务，1949年11月28日，终于将1950年国家财政收支概算草案的决定在中给中央政治局会议上得以通过。
在接下来的几天里，终于将毛主席一直牵挂的事情在出国访苏前得以尽可能的落实。
但是，在对1950年财政预算进行编制时，有遇到了两个庞大的拦路虎。一个是对原国民党军政人员包下将面临的巨大开支，另一个则是解放军的军费开支。
或许这两个问题对于今天的很多国家来说，可能算不算多大的问题，但是对于新中国而言，是一个无比巨大的难题。
因为，1949年刚刚成立的新中国，财政经济非常困难，而上面的两大难题想要解决，则会给已经非常困难的国家财政经济雪上加霜。
到底该怎么办，才能将上述两个难题解决掉呢？
针对这两个难题，毛主席在全国政协会议上，提出了两个主张。
对于原国民党军政人员的财政支出，毛主席的意思相当坚决：
“三个人的饭五个人匀吃”。
对于解放军的军费开支，毛主席说：
“飞鸟尽，良弓变”。
一、“三个人的饭五个人匀吃”
在新中国成立以前，毛主席就明确的表示，不管国家面临多么巨大的困难，也要把原国民党军政人员包下来，在毛主席的眼中，这是一项非常关键的政策，无论是建国前还是建国后，都要落实到位。
所以，在1949年9月2日，毛主席给饶漱石的电报中，就直截了当的提出了
“三个人的饭五个人匀吃”。
虽然只是简简单单的10个字，可毛主席却愣是在这10个字中，表达出了当时我们国家财政的窘境，也传达出了对原国民党军政人员所要实施的政策。
当时，我们的国家虽然仅仅只有“三个人的饭”，但无论无人也要让五个人都吃到，而且这个“匀”字，还提现出了“尊重”、“平等”。
为了这项政策能够落实得更好，毛主席还在中央会议上一再强调：
这些旧人员能不能不管他们呢？人家不走，拥护我们，不管他们要骂人，只好收。不收比收要差些。不收他们还是要吃饭，没有办法的时候就会去抢或偷，用破坏的方法。这比四千斤小米（指政府当时养活一个人所需的费用）的代价就要多。要把这些人包下来，管他们吃饭。
四千斤小米是一个什么概念？
今天我们在袁老的无数次辛苦培育下，早已脱离了温饱的窘迫，感谢袁老。
我们这边主食是大米，大米一斤二块多三块不到，四千斤也不过1.2万。上网查了一下，一斤小米大概六块多，四千斤小米至少要2.4万。对于今天的生活水平来说，这些算不上多大的开支。
但是，要知道那是1949年，1950年，我们国家处于最困难的时期，一边要对百废待兴的祖国进行全方面的建设，一边还要抗美援朝，想想我们的国家，那时候有多艰难。
再者，电影《1942》里有几段情景令人触目惊心，地主家的女儿，长得漂亮又读过很多书，但在严重的饥荒面前，只值两斗小米，三十多的花枝是生育了两个孩子的母亲，勤劳能干，但她不值两斗小米。
是不是很揪心？
更揪心的是，好不容易侥幸活下来的人，蒋介石想的是如何丢掉这个“包袱”，日本人才准备打到河南，蒋介石就下令让驻守在河南的军队，赶紧撤走。
被美国记者报道后，蒋介石面子挂不住，立马拨了五千万斤粮食给灾民，这点粮食对于受灾百姓高达三千万的河南来说，根本不顶事，可更可恶的是，这么点粮食，还被各级瓜分得所剩无几。
各级人员想的不是如何让老百姓减轻灾情的影响，而是如何从蒋介石拨下来的粮食中，尽可能的分到自己的兜里。
对于腐败无能的机构，蒋介石想的不是如何扫清毒瘤，而是如何睁只眼闭只眼，想想实在可悲。
当然，对于这项政策，毛主席力求坚决落实到位，可正所谓“上有政策，下有对策”。对于这个政策，很多地方的执行相当难以落实。
所以，针对这种情况，毛主席只好重申：
“关于新华社九月十六日《六评白皮书》社论[插图]中所称对待旧人员的原则及办法，中央曾向各中央局、分局、前委有了指示，全国各地党的组织、人民解放军及人民政府必须一律遵照执行，必须避免过去北京、上海、南京等处粗鲁地、不负责任地遣散大批旧人员（北京万余人，沪宁二万余人）的错误，不要重犯。”
纵观历史上的很多类似案例，对于旧人员，像毛主席这么宅心仁厚的对待方法，实属罕见。
别说是和自己对立过的人员，就是自己的老百姓，蒋介石都可以不管不顾，甚至将同胞出卖给日本侵略者。
还有那些曾经在战场浴血奋战，且忠心耿耿的将士，到头来君主以“功高盖主”为由，便随意决定了他们的生死。
因此，相比之下，毛主席对待曾经的敌人的态度，高下立判。
当然，很多事情，上级交代得好好的，下级能够实实在在的执行，其实是很不难做到的，所以毛主席在1949年2月的会议上，又再次强调这项政策的重要性：“人民政府在这个问题上应该采取负责的态度，只有这样才是对人民有利的。”
当然，今天的我们看待毛主席的这个举措时，是觉得非常英明，非常有格局的，可当时，对于我们的国家财政来说，压力是巨大的。
对于毛主席大笔一挥说“把旧人员包下来”，新中国在接下来的一年里，要为这些旧人员付出大概120亿斤小米。
虽然这个代价实属有些巨大，但你不得不佩服毛主席的远见，这120亿斤小米，种下的是老百姓和旧人员对新中国信任的果。
二、“飞鸟尽，良弓变”
1949年12月5日，毛主席以中央军委主席的名义发布了一个重要指示，这个指示中有一则非常重要的内容：要“使我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，借以协同全国人民克服长期战争所遗留下来的困难，加速新民主主义的经济建设”。
为什么毛主席会突然提出这样的指示？
这还得从当时统计得到的各项预算中说起，毛主席的报告中得知，在国家财政预算中，军费占38.8%，行政军费占21.4%，建设费占24%，文教卫生费占4.1%，从这些预算中分析，毛主席明确指出：
实际上这还是一个战争预算。这个预算没有满足财经委员会、文教委员会等部门的要求，但是军政费用再要减少就不行了。
为什么不能再减少了呢，毛主席接下来的话令人落泪：要让大家知道，
部队的生活特别苦，有的部队没有菜吃喝盐水，吃的粮食也不能满足要求。
各位省主席、市长，中央部长，都得知道，就可以向大家解释。
这就不得不令人想起抗美援朝时期，我们的志愿军的生活条件有多么的艰难，就像很多人说的那样，要说志愿军每人能够多一个热乎乎的土豆，美军绝对过不了三八线。
国家的困难摆在眼前，军队的困难也显而易见，所以为了解决问题，毛主席才要求让军队逐步转向生产建设，毛主席甚至预计：准备到一九五一年，军队和政府可以有三百万人转入生产。
所以，这也就是毛主席说的解决军费问题的出路是“飞鸟尽，良弓变”。
老古人说“飞鸟尽良弓藏”，我们就是不信邪，哪怕“飞鸟尽”又如何，我们仍然可以搞生产，就是不能将良弓藏。
这一次，像往常的很多次一样，解放军又让毛主席喜上眉梢。
在中央文献研究室所著的《毛泽东传》有这样一组令人振奋的数据：
1950年，人民解放军各部队在完成追歼残敌、平叛、剿匪的作战任务后，相继开展了大规模的生产建设运动。新疆军区部队，有十万多官兵投入生产，发扬“南泥湾精神”，全年开垦荒地八十五万亩，粮食、蔬菜基本达到自给，给全军树立了一个榜样。
几年前，蒋介石对陕甘宁边区进行严重的经济封锁，毛主席等一众领导人带着红军绝处逢生，愣是在荒凉无人烟的南泥湾，靠着勤劳的双手和智慧，创造出了“到处是庄稼，遍地是牛羊”的美好景象。
如今，蒋介石在临走前将民脂民膏搜刮殆尽，将一堆烂摊子丢给毛主席和周恩来等一众领导人，结果呢，面对困难，毛主席还是用“办法总比困难多”，再一次在困境中绝处逢生。
当然，对于国家当前面临的财政状况，毛主席在大会上坦坦荡荡的总结概况道：“有困难的，有办法的，有希望的。”
单单听毛主席这“三有”，多少有点摸不着头脑，所以毛主席也对此作出了真诚的解释：
“我们的财政情况是有困难的，我们必须要向人民说明我们的困难所在，不要隐瞒这种困难。但是我们同时也必须向人民说明，我们确实有办法克服困难。我们既然有办法克服困难，我们的事业就是有希望的，我们的前途是光明的。”
虽然这些话简洁朴实，但对于我们老百姓来说，却是无比重要的定心丸，我们不怕困难，毕竟人生路上到处都是沟沟坎坎，我们就怕失去希望，可毛主席等一代领导人，又一次次在绝境中创造希望，所以，这一次，只要他老人家说有希望，有办法，那么，跟随他们的人，相信他的人，便就有了相信，有了战胜当前困难的决心。
受够了战争带来的残酷，受够了蒋介石为了自己一味发动战争的自私自利后，面对毛主席的赤诚，谁能不把他的话，当做精神力量呢？
而历史也告诉我们，毛主席的话，就是可以走进未来的精神力量之路。
最后的话：
新中国成立后，毛主席是怎么处理原国民党军政人员的？答案是：包下来，用四千斤小米养着，哪怕我们的财政面临巨大的困难，也不可以对旧人员不管不顾。哪怕这些旧人员，将会让国家每年承担120亿斤小米，也必须说到做到。
而这120亿斤小米换来的是，民众对祖国的信任，是前所未有的凝聚力。
解放军一边担任着国防任务，一边进行着“南泥湾精神”，在国家困难的时候，解放军既在保家卫国，也在自给自足，令人感动，又令人心酸。
可能有人会不禁在想，在国家那么困难的时候，根本就可以不管原国民党军政人员啊？
答案当然是可以，但是毛主席高瞻远瞩，选择的是不可以。
因为我们看到的是财政的困难，因此多付出的120亿斤小米，毛主席看重的是诚信，看到的是老百姓的安居乐业。
如果不管这些旧人员，那么便会为了混口饭吃而为非作歹，那么，好不容易在战乱中活下来的老百姓，还有安稳日子可以过吗？
所以，毛主席就是跑去苏联借钱，也必须要将这些旧人员包下来，用四千斤小米养着。
如此拥有大格局，又如此为老百姓着想的毛主席，又怎么会让老百姓再次受苦呢？
忽然想起有句评语：对于毛主席，你可以不了解他，但只要你开始了解他，便不会不喜欢他，不敬重他。因为他是历史上第一个，带领我们真正站起来，挺直腰板的人！
参考文献：
中央文献研究室所著《毛泽东传》