退役军人安置的职能，在过去很长时间，分散在军队和地方不同的职能部门，而且军官和士兵是两条线，高级军官的退休安置由解放军总政治部负责，军官转业安置由各地军转办和人事组织部门负责，士官转业安置则是军分区（警备区）负责，义务兵和初级士官的退伍安置则由县级政府负责。
根据军人在部队的身份和职级不同，退役安置的方式不同，并由不同职能部门承接。这种情况一直到退役军人事务部成立以后，才出现了新的变化，退役军人事务部是国务院新设立的一个正部级单位，统一负责全军所有军人的退役安置工作。这个部门整合了军队和党政系统的有关资源，服务全体退役军人。
在地方上，则设立了退役军人事务厅和退役军人事务局，负责本辖区内退役军人的安置工作。理论上来说，资源整合以后，可以更好的服务退役军人，但是许多退役军人对退役军人主管部门的工作，不是很满意，甚至提出了撤销这个机构的建议。这到底是为什么呢？
在这些人看来，退役军人主管部门只做了三件事，发放退役军人优待卡、发放光荣牌，慰问退役军人。并没有从实际上解决退役军人在生活中的困难，所以要求撤销。其实退役军人主管部门的职能是很广泛的，包括包括转业安置、优抚救助、医疗保障、就业创业、培训和再教育等方面。这些工作对广大退役军人来说，都是非常重要的，也是退役军人应得的权利。
问题是这些职能，很多时候并没有落到实处，和退役军人的想法有落差。如果进一步细化退役军人群体的话，我们可以发现，对退役军人主管部门不满的，不是那些退休的高级军官和士官，也不是转业安置的军官和中级士官，而是以退伍方式进行退役的义务兵和初级士官。
在退役军人这个大群体中，退伍军人（义务兵和初级士官），是人数最多的一类，占到了全体退役军人的一半以上。就事论事，由于他们人数众多，而且级别也低，退役后的安置工作，确实无法像军官那样，做到非常完善。他们有不满的地方，当然可以理解。但是所谓撤销该部门，恐怕不现实。
但是可以进一步优化，我个人的建议，是把安置退役军人的职能，从退役军人事务部门，转移到省军区系统。在退役军人事务部成立之前，省军区系统本身就负责一部分退役军人的安置工作。在保留退役军人主管部门的同时，和省军区系统合署办公，并以省军区系统为主。
退役军人主管部门是纯粹的政府部门，虽然退役军人事务部的几个副部长里，有一个是现役少将，但是退役军人事务部就这一个现役军官，而且地方退役军人事务厅（局）全部都是非现役的公务员。这些工作人员，对退役军人很难做到感同身受，如果由军队系统的省军区和各地军分区（警备区），来统一负责退役军人的安置工作，可能会好一点。
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