美国国会近期在两院分别通过了两项法案,旨在终止中国在国际组织中享有的进展中国家地位或待遇。这些法案认为,中国已经不再是一个真正的进展中国家,而是一个经济和军事强国,不应该继续利用这一身份获得不公平的优势。

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2023年6月8日,美国参议院外交关系委员会一致表决通过了“终止中国进展中国家地位法”(Ending China’s Developing Nation Status Act),要求美国国务卿在未来的条约和国际组织中反对给予中国“进展中国家”地位的待遇,并在现有的条约和组织中寻求将中国的地位改为“发达国家”。这项法案是由民主党参议员范霍伦(Chris Van Hollen)和共和党参议员罗姆尼(Mitt Romney)跨党派提出的,他们认为中国保持进展中国家地位的状态使得中国在一些国际组织和条约中享有特权和特别待遇,这是不公平的。

这项法案还需要参议院全体会议和众议院的通过,以及总统的签署才能成为正式法律。今年3月底,众议院曾以415票赞成,0票反对的结果全数通过了类似的法案,名为“中华人民共和国不是进展中国家法”(PRC Is Not A Developing Country Act),要求美国国务院对国际组织施加影响,把中国重新归类为高收入、中高收入或者发达国家,而不再视其为进展中国家。这项法案是由共和党众议员金映玉(Young Kim)和民主党众议员康诺利(Gerry Connolly)共同提出的。他们指出,中国已经是世界第二大经济体,并有望在经济上超越美国,因此不能再享受进展中国家的优待贷款和其它经济利益。

中国政府坚称自己是一个进展中国家,并批判美国国会试图推动结束其进展中国家地位的努力是出于要挤压中国进展空间的政治动机。一些旅美学者认为,如果中国被当作发达国家,那么所有“进展中国家”的优待待遇就没有了,这将对中国的经济造成重大打击。他们认为,美国应该与中国合作解决全球性问题,而不是制造对抗和分裂。

1.有些人认为,中国的进展中国家地位是基于其基本国情和经济社会进展水平的客观推断,而不是美国的利益或主观意愿所能决定的。中国虽然是世界第二大经济体,但其人均国内生产总值、城镇化率、贫困人口等指标仍旧低于世界平均水平,与发达国家还有较大差距。

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2.有些人认为,中国的进展中国家地位是其在国际组织中享有合法权利的体现,是解决进展鸿沟和能力缺失的重要政策工具,也是多边贸易规则的重要组成部分。让进展中国家享有“特别与差别待遇”的目的,是给予进展中国家更多进展机会,这不仅有利于世界经济健康进展,也有利于发达国家进展。

3.有些人认为,美国推动取消中国进展中国家地位的真实目的是为了维护自身私利、打压中国进展势头,是保护主义和零和博弈思维在作怪。 美国想要剥夺中国理应享有的正当权益,维护自己的霸权地位和垄断利益,进而将中国永远锁定在全球产业链、价值链中低端。