当地时间6月8日，英国首相里希·苏纳克完成了上任以来的首次访美之行。
在这场为期两天的访问中，苏纳克在阿灵顿国家公墓献了花圈，在国会山上会见了诸多美国国会两院议员，参加了美国商界领袖举办的商业会议，还观看了一场职业棒球赛。当然，他也和美国总统拜登举行了会谈，两国领导人还较为罕见地举行了联合记者会。
这是苏纳克自去年10月上台以来，第五次和拜登举行会谈，也是今年3月以来的第四次会谈。据英国《卫报》报道，苏纳克和拜登签署了“大西洋宣言”，以加强英美跨大西洋合作，但这也意味着，英国“脱欧”后备受期待的英美自贸协定彻底落空。还有分析指出，这项协议存在一定的政治风险，因其将英国拖入了美国《通胀削减法案》的保护主义轨道之中。
据环球网报道，6月9日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。有记者提问，美国总统拜登和英国首相苏纳克签署“大西洋宣言”协议，达成了英美经济合作的新框架。在协议中，两国还声称面临着来自包括中国在内的所谓“专制国家”对国际稳定的新挑战。中方对此有何评论？汪文斌对此回答称，“国与国之间开展交流合作，应当有助于维护世界和地区的和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益，鉴于冷战思维，挑动阵营对抗，才是全球稳定的真正威胁。”
自贸协定希望破灭
访美之前，英国媒体曾指出，这是一场极度聚焦商业的访问，苏纳克将重点推动英美两国贸易关系发展，寻求更多的美国投资。苏纳克某种程度上做到了这一点。
据路透社报道，当地时间6月8日，苏纳克和拜登在联合记者会上宣布，两国签署了一个名为“大西洋宣言”（Atlantic Declaration）的协议，旨在加强双方在先进科技、清洁能源、关键矿产和人工智能等领域的合作。
当地时间2023年6月8日，美国华盛顿，美国总统拜登在白宫与英国首相苏纳克举行联合新闻发布会。图/IC Photo
根据该宣言，英国和美国将加强供应链技术合作，在危机时期共享更多信息。双方还同意启动新的“民用核能伙伴关系”，作为清洁能源合作和净零排放合作的一部分。在关键未来技术领域，两国将在人工智能、5G、6G、量子、半导体和生物工程等方面强化研究与合作。
在人工智能领域，苏纳克7日宣布，英国将于今年秋季举办全球首个人工智能安全峰会。据英国广播公司（BBC）报道，苏纳克和拜登在会谈中谈及此事，双方将加强在人工智能监管方面的合作。
除此之外，两国还将开始就一项涉及锂、镍、钴等关键矿产的协议谈判，该协议将允许部分英国公司获得美国《通胀削减法案》规定的税收抵免。
拜登政府这项高达3690亿美元的《通胀削减法案》备受争议，该法案为绿色基础设施提供了大量补贴。英国商业和贸易大臣凯米·巴德诺克曾警告称，这项法案是“保护主义”，将损害盟友的利益。
苏纳克将这一新协议称为“首创的经济伙伴关系”协议。他在宣布达成新协议时表示，“我知道许多人都在想，离开欧盟后的英国会是一个怎样的伙伴。我会说，从我们的行动来评判吧。”
然而，苏纳克还在美国就遭遇了英国记者的犀利提问。BBC政治编辑克里斯·梅森在现场提问苏纳克，新的协议是否意味着承认达成英美更广泛自贸协定的失败。
英国2020年正式脱离欧盟后，许多人就期待着英美能够签署双边自贸协定。在2019年大选中，保守党将推动达成英美自贸协定作为核心承诺之一。然而，随着英国国内政治动荡不断，两国自贸协定谈判持续陷入僵局，英国政府随后寻求和美国各州签署小型协议。
事实上，英国政府在苏纳克出访前就明确表示，苏纳克此行不会聚焦英美自贸协定。苏纳克在出发前往美国的飞机上也坦言，自贸协定对两国来说都不是优先事项。
6月8日，苏纳克在记者会上表示，这项协议是对当前及未来面临的特定挑战和机遇的“回应”，是关于“什么能尽快为我们的公民带来最大的利益”。“毫无疑问，我们两国之间的经济关系从未像现在这样牢固。”
但在英国国内，苏纳克放弃自贸协定、签署所谓“大西洋宣言”的做法遭到反对派的批评。工党影子外交大臣拉米称，苏纳克政府没能达成自贸协定让“英国的橱柜空空如也”。他还表示，新的宣言未能实现保守党在2019年大选中的承诺，也没能确保在美国《通胀削减法案》下，让英国获得对汽车行业以及绿色转型非常重要的盟友地位。
《卫报》直接称，这项宣言标志着英国与美国达成全面自由贸易协议的希望全然破灭。而苏纳克此举也承认，英国的经济安全一定程度上需要接受拜登的经济观。他此前表示，自己仍反对保护主义，但有必要在正在发生演变的全球形势中寻求经济安全和有保障的供应链。
6月8日，苏纳克还会见了美国部分商业领袖，他随后在社交媒体上发文称：“我在华盛顿特区为英国敲响了鼓。”据他介绍，几家美国企业对英国增加了170亿美元的新投资。
当地时间2023年6月8日，美国华盛顿，美国总统拜登与英国首相苏纳克在白宫见面。图/IC Photo
彰显英美“特殊关系”
除了经贸领域的合作外，苏纳克还希望赢得拜登对于任命英国国防大臣本·华莱士为下一任北约秘书长的支持。但拜登在记者会上表示，北约新一任领导人的任命需要得到所有成员国的同意。
除了这些具体议题，苏纳克此行的一个目的或许是彰显英美两国的“特殊关系”。
去年10月，苏纳克在英国政治乱局中脱颖而出，成为英国历史上首位非白人首相。当时，拜登曾发视频祝贺苏纳克，但将苏纳克的名字误读成了“Rashi Sanook”（苏纳克的英文名字为Rishi Sunak）。
7个半月之后，拜登没有再叫错苏纳克的名字。而苏纳克在此次访问中则多次亲切地称呼拜登为“乔”（Joe），以彰显两人友好的关系。事实上，虽然外界普遍认为，推进英美经贸领域合作是苏纳克此行的首要目的，但也有分析人士认为，强化英美友好关系、彰显英国的国际地位与影响力也是苏纳克的重要目的之一。
《卫报》报道指出，在鲍里斯·约翰逊和利兹·特拉斯出任首相期间，英美“特殊关系”经历了坎坷的时期。苏纳克上台后多次和拜登举行会谈，他此次访美也是希望在明年大选到来前，重申英美两国的“特殊关系”。
英国将于明年举行议会选举，但在生活成本危机加剧、通货膨胀居高不下的背景下，保守党的支持率落后于反对党工党。彭博社6月8日报道指出，民调显示，工党预计在明年的选举中获得压倒性胜利。目前，许多保守党议员将希望放在苏纳克身上，希望他在国内和国际舞台上能取得亮眼的表现，从而为保守党争取支持。
此次访美之行就被认为是一个重要机会。BBC记者萨拉·史密斯称，英国首相在美国白宫椭圆形办公室内和美国总统会面，是一个相当重大的时刻，尤其是双方随后还在白宫东厅举行了正式的联合记者会。“对于苏纳克而言，尤为重要的是，证明脱欧后的英国并未失去在美国的地位和影响力。”
据路透社报道，拜登和苏纳克在白宫椭圆形办公室的会谈充满了欢声笑语。苏纳克将英美关系称为“不可或缺的联盟”，他还给拜登带了两份礼物，一份是一件定制Barbour夹克衫，一份是一本由拜登先祖在19世纪撰写的书。
这是两人自今年3月以来的第四次会面。今年3月，两人在圣地亚哥的美澳英三方会议上会面。4月，在拜登到访北爱尔兰期间，苏纳克和他在贝尔法斯特举行了会晤。5月，两人还在日本广岛参加G7峰会时有过会面。
对于此次访美，跟随苏纳克访美的《卫报》记者皮特·沃克如此评价：“这就像小表弟拜访富叔叔——权力更多的还是在他们那边。”
新京报记者 谢莲
编辑 白爽 校对 吴兴发