众所周知，上海现在有九大城市副中心。
历经两轮总规，前后二十多年，这九大副中心发展却天差地别。
可谓“龙生九子，各不相同”。
?上海副中心的诞生?
本世纪初，上海开启黄金发展20年，上海最早的副中心，出自1999年总规。
选定真如、徐家汇、花木、五角场分别为东南西北向城市副中心。
上海高速扩张、管理半径增大、核心功能外溢，城市副中心顺势而生。
这一阶段，真如、徐家汇、花木、五角场都有望成为城市影响力仅次于市中心的城市副中心。
事实却是，四大城市副中心发展并不均衡。
尽管如此，2017年总规中依然增设6个城市副中心。
结合浦东金色中环串联旧版真如、五角场和浦东新开发的金桥、张江，构建新的城市副中心格局。
现在常说的九大副中心，不包括公认已经毕业升级的徐家汇和后来居上的前滩。
可以看到，两版总规，东西南北各个方向都会新设城市副中心。
规划需要体现社会公平：每个区域都有机会，就看哪个副中心优先让规划落地，红利变现。
城市副中心职能也更多样化：不再只聚焦城市功能集聚，更注重多样化特色。
比如当年花木重行政属性，现在虹桥依托交通枢纽，张江产业强劲。
而发展滞后的副中心更偏向划定城市边界，只能辐射周边乡镇，比如吴淞、川沙。
客观上讲上海并不可能朝每个方向均衡发展，所有副中心中也只有徐家汇毕业升级。
顶着城市副中心的高层级规划，上海九大副中心差距却越拉越大。
二十多年间，上海有哪些副中心发展不尽如人意？
?错失良机的真如?
真如作为规划最早的副中心之一，本来有很大机会在上海“一统西北”。
看看同期的徐家汇已成功融入市中心，晋级CAZ；
五角场也成为上海人流最多、人气最旺的商圈之一，副中心地位当之无愧；
花木则成功实现了浦东新区行政文化中心和市民公共活动中心的功能定位。
只有真如，不仅没能“一统西北”，在普陀都被长风压制，差距实在太大。
首先，真如中心地块被大量屯地，严重影响开发进度，至少错过十年高速发展期。
被寄予厚望的长江实业屯地皮，拖延工程进度。在上海住宅炙手可热的阶段，却一直在卖公寓，直到2019年才领到住宅销许。
其次，真如面临拆迁难问题，城市面貌不堪。铜川路水产市场、红旗村等拆迁进度缓慢，真如遍布的电线杆，也极大的影响了市容市貌。
普陀政府也没有倾尽全力打造真如副中心，很多商办地块聚集在长风，后面又开发桃浦。
种种原因叠加，真如就这么被耽误了。
好在目前真如政府引入央企中海，红旗村拆迁已经完成，铜川路水产市场，也已停运迁离。
真如在2035总体规划中，无论是地缘关系还是规划层级，仍然是普陀的中心。
尽管真如地处中心，困难也基本都被克服，但消失的二十年，却很难追回来。
毕竟，真如现在“一统西北”难度远胜二十年前，长风、桃浦、南翔都在发展。
现在的真如，就连“一统普陀”，都很难。
?上限不高的吴淞?
吴淞是2017年规划新增的副中心，同时被纳入主城区范围，规划层级被显著拔高。
可惜被地缘关系限制：向北临江，向南铁路，堪称“地缘绝境”，难以对周边产生集聚效应。
可以说，地缘关系决定吴淞不可能达到徐家汇的高度，相信很多人对吴淞也没那么高期望。
但是，拥有副中心的定位，吴淞至少可以坐镇一隅，好好打造自身。
事实上，吴淞自身的建设，也不顺利。
吴淞创新城，规划总面积约26平方公里，相当于半个杨浦区。
规划理念很大，包含生活、商务、科技、文化、生态绿化等。
事实是，摊大饼式的理念难以落地，这样的规划体量更适合一座新城，而不是城市副中心。
更何况，规划范围虽大，现状却基本都被厂房和住宅填满了，建设空间很小。
曾经带动吴淞的宝钢等国企，多为第二产业，与吴淞创新城的建设风格格格不入。
久而久之，吴淞的房价都快被旁边的杨行追上了。
吴淞的困境，其实是在本就上限不高的环境里，还没有清晰的定位。
新版城市副中心往往不需要发展成“全才”，而是大力成就某一特色，再引领一片区域。
像虹桥成为交通枢纽、张江产业强劲、川沙再不济还有迪士尼……
宝山整体的开发就更多元化了，除了吴淞创新城，南大、顾村、罗店各有各的发展思路。
不管是宝山全区，还是吴淞创新城，开发战略和执行战术都很分散。
“集中功力于一点”，或许才能帮吴淞早日走出困境。
?前路不明的川沙?
川沙，目前最尴尬的副中心，除了总规定位，连具体副中心方案都不明确。
川沙的副中心定位，是旅游度假休闲中心。迪士尼已经建成开业，川沙自己也有古镇，大力发展旅游业，和邻居张江形成错位竞争，思路上没问题。
随着迪士尼的开工，2010年后，川沙的房价一路上升，到2016年，新房均价从1.6万左右翻了一倍，二手房更是逼近5万，倒挂幅度比现在的市区豪宅都高。
但2016年之后，上海楼市经历了两轮大涨，川沙的房价却涨不动了。
旅游对一个片区的带动，终究有限。
仅仅靠旅游业，是很难支撑起一个城市副中心的。
2017年总规把川沙定位为城市副中心，是川沙的新机遇。
可惜，川沙离张江太近，张江副中心珠玉在前，除了旅游业，川沙很难有其它产业机会。
看着张江带动周边一群小弟：唐镇房价稳步向上，周浦、康桥也多少受益。
川沙再看向自己的资源，确实迷茫。
副中心的方案迟迟没出，也反映了这一点：除了旅游文化，找不出其它特色或亮点。
而且，迪士尼到川沙古镇车程也要20分钟，人流很难被直接导入，很多游客逛完迪士尼，在周边稍作停留就走了。
迪士尼对周边的商业、民宿还是有很大助力的，但是撑不起一整个川沙城市副中心。
川沙，从明确方向到坐实副中心，还很遥远。
?坐实副中心，关键看执行?
规划的副中心，不一定能成为期望中的副中心，规划的执行落地至关重要。
1999四大副中心，开发过程中各有挑战，却只有真如没跟上节奏；
结果是同期的徐家汇崛起后带出的小弟莘庄，真如都难以媲美。
2017六大副中心，差距也已经很大，还不包括金色中环的领头前滩，后来者居上。
类似吴淞、川沙发展滞后的副中心，可能更多作为划定城市边界的锚点，去辐射周边乡镇。
当然发展滞后的城市副中心也有更多空间去明确开发思路，导入更科学的规划理念。
但真如、吴淞、川沙还是要尽力抓住接下来的每一次机会。
毕竟，有些机会，错过即失去，无法弥补，空余遗憾。