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文|浮生

南亚多国都是中国的近邻,中国和南亚的交往历史十分悠久。

在“一带一路”倡议提出以后,南亚作为东南亚、西亚的连接地带,地理位置的重要性更加凸显,已经成为了中国周边外交整体布局的关键环节。

但是从近现代以来,两地关系始终处于不温不火的状态。

尤其是南亚地区“强印度”的局面,极大地增加了中国和南亚交往的困难性。

在这样的情况下,中国该如何推进和南亚的外交呢?

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南亚位于中国的西南方向,南亚地区有四个国家都和中国接壤,共享边界线超过4500千米。

一般来说,享有共同边界的国家之间更容易发生冲突,然而历史上大多数时间,中国和南亚相邻的这段地缘线一直都是比较稳定的。

这多亏了双方之间高耸的青藏高原和喜马拉雅山脉,虽然这山脉阻碍了双方的互动,影响了经贸文化交流,却也增加了双方发动大规模军事冲突的成本。

伟人就曾经这样形容过这段边界:“山很高,山可以保证我们边境的安全。”

但是随着军事技术的进步,地理屏障对地缘政治形成的限制越来越小,中国和南亚之间的时空关系被“缩短”,双方之间的地缘政治关系也就随之发生了变化。

新中国从成立之初,就一直将印度看做是中国的朋友,可印度却从来没有将中国当做朋友。

一方面是因为,英国殖民印度时期,给中印之间埋下了冲突的祸根,这个问题至今还没有完全解决。

另一方面,印度的“南亚霸主”梦,让其一直奉行对外扩张的政策,而印度扩张的北部目标,就是中国的领土。

而且,印度自己向外扩张,扩展势力范畴,却不同意其他力量进入印度所认定的势力范畴。

可是,进入印度势力范畴的大国,并非只有中国,印度却为什么唯独排斥中国呢?

因为从力量上来看,美国对于印度而言过于强大了,所以依附美国的收益远远大于对抗美国。

反而是中国,力量次于美国,和印度也算是在伯仲之间,属于可以比较的范畴,因此成为了印度的主要“敌视”目标。

只惋惜,中国虽不如美国强大,但也并不像南亚其他小国一样微小。

在上世纪60年代,印度就见识到了中国的力量。

在之后几十年的进展中,中国和印度的差距越来越大,印度在中印竞争中始终处于下风。

这对印度的大国梦是一个沉重的打击,印度对中国的猜忌也因此越来越重。

印度对中国的担忧和“敌视”,也让印度变成了美国制衡中国的最好棋子之一。

美国的煽动,进一步破坏了印度和中国的关系。

作为南亚的霸权国家,印度对中国的关系,也影响着其他南亚国家和中国的关系。

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南亚小国的“橄榄枝”

为了巩固自己在南亚的地位,印度一直在尽力拉拢周边小国。莫迪更是在上台伊始,就提出了“邻国第一”的外交政策。

只惋惜,印度永远是嘴上一套、心里一套,在处理和周边小国的关系时,印度从来不掩饰其霸道和野心。

对尼泊尔,印度不断干涉其内政,导致尼泊尔的反印浪潮越来越高涨。亲印势力被迫下台后,两国关系也越来越糟糕。

印度和巴基斯坦,因为克什米尔问题,多年来也是数次交火,关系最糟糕的时候,两国高层都不再对话。

阿富汗在战略上转向巴基斯坦,也引发了印度的不满,印阿关系也出现了龃龉。

为了操纵马尔代夫和不丹的政治,印度竟然采纳断水、断电、断油这种蛮横的手段,搞得两个国家有苦难言。

印度也曾借泰米尔问题敲打过斯里兰卡政府,干涉斯里兰卡内政。

印度对于周边国家的这些霸权行为,让孟加拉国也开始对印度所谓的“睦邻”口号产生了担忧。

这些小国为了应对印度的威胁,决定再进展和其他大国的关系,来制衡印度的影响,这个合适的大国,当然就是中国。

一方面,中国和南亚的小国之间,本来就没有太明显的分歧,这些国家和中国合作,也不需要牺牲本国的安全利益来换取物质利益。

另一方面,中国在和其他国家合作的时候,都是强调经贸合作,而不是军事和安全合作,这也为这些小国提供了更多的进展机会。

但是,南亚小国主动抛来“橄榄枝”,并不代表中国和这些国家进展外交关系的时候,就能畅通无阻了。

这些国家进展和中国的关系,一个重要目的就是平稳印度的影响力,这也决定了这些国家和中国的关系,永远无法排除印度的影响。

孟加拉国对中印的威胁认知都较弱,一直倾向于在中印之间进行稳定的“双向合作”。

尼泊尔虽然侧重强调对华合作,但是也一直在和中印两国同时进展经济关系,对华合作对其来说,能够增加和印度谈判的筹码。

斯里兰卡对国家安全一直十分焦虑,因此更倾向于在中印之间寻求“平稳”。

另外,这些南亚小国本身内政的纷乱,就是影响中国和其进展外交关系、实现经贸合作的重要影响因素。

比如,阿富汗财政紧缺,经济已经到了破产边缘,政治上内部分裂还不断加剧,国内还有“伊斯兰国”、“乌伊运”等恐惧势力。

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尼泊尔本身经济已经很困难了,印度还封锁了其边境运输通道,导致其连生活用品都无法保证,更别说进展贸易了。

斯里兰卡已经于去年7月份宣布破产,这让许多外商的投资项目都打了水漂。

这些纷乱的局面,虽然给中国进展和南亚的关系提供了契机,但是也增加了中国经略南亚的紧迫性。

中国到底该怎么做,才能更高效率的推进和南亚的关系呢?

经略南亚

鉴于印度在南亚的重要地位,中国在推进和南亚的关系时,要保证在中印关系平稳进展的基础上,拉近和南亚小国的关系。

如今印度在各领域的影响力也在不断扩大,如果中国采取极端的方式针对印度,以印度对中国的猜忌,很容易导致印度采取报复政策,这也会损害中国在南亚的利益。

所以对待印度,中国更合适的方法是采取调和的方式。

其实,中印两国虽然在很多方面都存在竞争,但是能够开展合作的领域也不少。

比如,中印两国都在主张推动世界的多极化格局,寻求维护世界平等的新秩序。

在环境问题、核不扩散问题、裁军、缩小南北进展差距等全球性问题上,两国也拥有相似的观点和看法。

两国还都支持在联合国授权下的国际联合反恐。

所以,对两国而言,进展友好关系,增进合作,才是对两国都有益的挑选。

我国领导人在80年代就曾经指出,等中国和印度都强大之后,亚太世纪就会到来。

所以就中国方面来说,面对一个崛起的印度要表示欢迎。

为了促进和印度的合作,中国提出了“孟中印缅”经济走廊。印度提出加入上合的时候,中国也同意了。

经济进展和区域经济合作,才是抑制中印发生大规模军事冲突的真正“抑制器”。

中国为双方关系已经做出了很多的努力,印度也要更快地认识到,和中国的合作才是其最优先考虑的选项,而不是同美国开展长远的战略联盟。

中国推动南亚战略、提高在南亚事务的话语权的另一个重要因素就是中巴关系。

中巴两国已经采取了许多措施来增加双边关系,两国还敲定了“中巴经济合作走廊”项目。

这样一来,巴基斯坦就成为了中国对外能源、经贸和加强其他地区联系的通道。

在未来,中巴关系一定还是向友好方面进展。

只是中国还要推动印度认识到,中巴关系友好对印度而言也是机遇,而不是挑战和威胁。

对于其他南亚国家,中国最好的策略就是强化经济合作,保持小国对中国积极的经济预期。

比如,在运输和能源领域加深合作力度;深化中国在南盟地区的投资。

对于一些贫困地区和国家,中国还可以和其他南盟国家携手,帮助其走向脱贫之路。

除此以外,在教育、公共服务项目、学术等领域加强和南盟的交流,也有助于推进和南盟国家的关系。

中国从一开始就表明,本国的进展不会对任何国家构成威胁,中国是这么说的,更是这么做的。

随着中国在全球影响力的不断加强,越来越多的国家认识到,中国给全球进展带来的是机遇而非挑战。

在南亚地区,中国通过长远谋划、主动作为,也一定能够在南亚地区赢得战略主动,打通“一带一路”的这个关键环节。