军事题材的电视剧我们见得很多,影视作品中出现的部队,包括解放军和武警部队两大类。毕竟中国的国防部队,除了解放军,还有武警部队。对于武警部队的了解,对于不是军迷的朋友大概都是一知半解,搞不清武警和解放军的关系,甚至觉得名称里带“警察”二字,就认为武警也是警察的一种。

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这当然是不正确的,武警在过去很长时间,属于半军半警的军事单位,那么武警部队到底是警还是军呢?这要从武警部队的源头和发展说起。因为在过去,武警的定位也不是很清晰,武警在军队编制和警察编制之间多次转换,武警虽然没有列入解放军序列,但执行的是解放军的规章制度,在法律上属于军人,但平时的工作却以配合警方打击犯罪和维护治安为主。

这种问题,随着2016年武警的改革而解决了,按照军委确定的“军是军、警是警、民是民”的原则,武警部队进行了一番改革,把担负警察职能的警种移交给公安,把担负行政职能的警种,移交给对应的行政机构,而执行军事任务的警种,则继续保留在武警部队当中。

武警部队最早的起源是建国初期的公安中央纵队,专职负责保卫中央机关以及国家领导人的安全,同时执行维护首都治安等任务,后来这个公安中央纵队发展成为了公安部队,属于公安系统。

再往后,军队把一些担负城市警备任务和守护重要机关的部队,以及负责边境管理的部队,都统一列入公安部队序列,并把公安部队改为解放军公安军,属于解放军序列,同时隶属关系也从公安系统,转到了军委。

到了后来,公安军的名称发生了多次变化,而且隶属关系也变化了很多次,有时归军队管理,有时归公安系统管理,担负的任务也是多种多样的,既有军事任务,也有其他任务,包括看押犯人、守卫重要目标,守备边境和口岸,防守海岛和要塞区等等。虽然总体上确定了“解放军对外,公安部队对内”的原则,但是在具体使用上,还存在诸多问题。

八十年代初期,中央以公安部队为基础组建了武警部队于是真正意义上的武警部队就此成立。后来解放军把一部分部队移交给武警部队,此后相当长的时间里,武警部队下辖三大大类八个警种:内卫、边防、警卫、消防、水电、黄金、森林、交通。

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内卫部队包括两部分,一部分是武警机动师(共有14个,是由解放军乙种师改编而来的),另一部分是省级武警总队。这两部分武警内卫,都归武警总部直接领导指挥的部队,是武警部队的主体部分。另外几个警种,虽然列入武警序列,但归对应的部门进行管理,比如说边防、警卫、消防三个警种,归公安系统管理;水电部队归水利部管理,森林部队归林业部门管理,交通部队归交通运输系统管理。

武警部队成立时,级别为副大军区级,后来被调整为正大军区级,于是武警总部的司令员和政委,也能佩戴上将警衔了。按照有关规定,武警部队是我国武装力量的重要组成部分,是国防军事部队,但武警由于各种原因,和公安联系非常紧密,甚至在具体行动时,要接受公安的指挥。

而且为了便于协调武警和公安的工作,各地公安厅(局)长,同时兼任所在武警部门的第一政委,所谓武警部队的“半军半警”性质,就是这么来的。

除了公安之外,其它行政机构领导管理的警种,基本上也不执行军事任务,承担的是非军事职能,如消防部队是灭火、救火;森林部队承担森林、草原的森林防火灭火任务;黄金部队是寻找黄金资源;交通部队承担公路基础建设;边防部队承担的是边境执法任务,维护边境和口岸的治安。

由此可见,武警部队尽管是军事单位,理应以承担军事作战任务为主,但由于组成部分是多个队伍,所以承担了大量非军事的任务。这确实是个问题,有鉴于此,军委于2018年,对武警部队进行了改革,把承担非军事职能的警种,从武警部队中剥离出来。所以边防、警卫、消防、水电、黄金、森林这6个警种,全部退出武警序列。

武警的这6个警种,已经集体转业,脱下了武警制服,换上了对应的制服。另一方面,武警机动师改制为武警机动总队,并脱离内卫部队序列,另外还把交通部队纳入机动总队序列;与此同时,海警从公安划归武警,成为了武警部队新增的一个成员。

所以,这次改革以后,武警部队大致上分为3个部分:内卫总队、机动总队和海警总队。这其中内卫总队就是省级行政区的武警总队,省级武警总队从过去的正师级,调整为副军级,共有32个内卫总队(含武警兵团总队)。机动总队有两个,由武警机动师和武警交通部队合编而来。海警总队只有一个,海警原本是公安边防部队的一部分,2018年改革以后,海警划归武警部队序列,成立了一个正军级的武警海警总队,是我国的海洋执法力量。

再回到题目本身,武警部队到底是警还是军?很明显2018年改革以后的武警,就是“军”,当然这里的军,不是军队,而是军人。例如我们经常看到或者听到“军队和武警部队”、“全军和武警部队”的说法,这里的“军队”和“全军”指的是解放军。所以就能看得出来,解放军是军队,武警部队没有列入解放军序列,所以不是军队。

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但是在法律上,所有在武警部队服役的人,不管是干部还是士兵,都是现役军人。虽然称呼上可能和解放军有所不同,但武警是实打实的现役军人。