地铁规划审批越来越严!

早在2018年,国家就已经开始收紧地铁建设门槛,提出了 三大硬性指标:

GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿元以上。

同时, 规定开通运营三年后客流不达标的(每公里每日0.7万人次) ,不能上报新一轮建设规划。

这套组合拳下来,最直接的影响就是:地铁的报批门槛 越来越高 了。

在这种背景下,各大省会城市也都在大幅削减自己的地铁规划。

01广州这些地铁线路,可能没戏了

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广州交通十四五规划,这是最有可能列入广州第四期地铁规划的线路。

这里面,19号线一期、6号线东延线、10号线东延线、广佛线东延线、26号线一期的安全性比较高,因为基本都处于核心发展区里。

19号线一期

19号线一期整体呈东西走向,从海珠龙潭经过天河智谷、奥体中心、广氮、牛奶厂进入黄埔大沙地。

这条线,极大的填补了天河智谷片区的地铁空白,是天河人民期盼已久的线路。

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(图源房天下)

6号线东延线

6号线东延线,则是由香雪到刘村,全长只有4公里,建设难度小。

另外,刘村站点附近将打造云埔中心总部集群,有产业,加上区域有多个成熟住区,人口多。

而这条线如果落实的话,可以让云埔多个一二手楼盘获利,摆脱没地铁的困局。

(图源房天下)

10号线东延线

在建的10号线,起于天河客运站,止于西塱站。

而东延将由天河客运站经长湴公园、凌塘村延伸到高塘石,横扫天河智慧城板块的地铁盲区,意义重大。

考虑到这条线,既在宇宙中心天河,又在未来发展的重点区域,线路不长,所以列入第四期的可能性相对大。

(图源房天下)

26号线一期

26号线,顺着广州大道南北走,串起天河、海珠、番禺、南沙等多个区域,和3号线平行,它的意义在于分流3号线压力,同时拉近南沙和市区的联系。

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广佛线东延线

广佛线东延线只有2.4公里,规划从沥滘经新光大桥到大沙村东。

这条线入选的可能性也挺大,原因猜测:1、很短,建设成本低;2、沥滘旧改是海珠重点推进的项目,会全力加强地铁通达性。

说完可能会入选的,再看比较危险的15号线一期、16号线一期、22号线南延线、37号线一期,可能会被鸽...

15号线

15号线,是南沙呼声非常高的一条地铁线。4号线、18号线在南沙区域是南北平行走向,无法交汇,致使客流很难得到有效流通。

而15号线,是南沙区域内的首条环线,起到串联作用,同时把南沙蕉门、南沙客运港、南沙湾、横沥、灵山岛、万顷沙等多个重点板块连通起来,加强区域的沟通,对区域发展有着重要的意义。

根据2021年广州地铁年报数据(2022年未出)核算的客流强度,行的4号线、18号线达不到国家发改委对于客流强度每日0.7万人次的要求

你说,国家在审批的时候,会不会参考现有线路的运营情况呢?不用想肯定会。

那么,既然现有线路都不能达标,新线建设就很难了...

16号线

另一边的增城专线-16号线,也是同样的问题。

这条线,一期从石滩一路向北,串起挂绿湖、增城广场、荔城等几个增城内部的核心区。

虽然该区域是增城人口密集区,但远离市区,仅仅服务于该区域的居民,感觉也很难撑起客流强度标准。

因为贯通市区的21号线,穿过天河智慧城、天河公园、科学城、朱村、中新等多个产业新城、成熟居住区,客流强度只有0.39,距离达标还很远。

37号线

37号线,属于高速地铁。它起于广州东站,经过黄埔港、萝岗、长平到知识城。

该线路,可以打通老黄埔、科学城、知识城三个板块的交通脉络,也可以拉近知识城到天河的距离。

黄埔一直在力争把37号线加入广州第四期地铁建设规划里。

问题在于,区域已经有14号线及知识城线了,而这条线的客流强度也是没有达标的(0.26)。

22号线南延线

22号线南延线,从番禺广场-南沙客运港,期间串起庆盛、蕉门、南沙湾,对于3个板块居民来说,这条线通车后可以更快前往市区。

22号线,除了已建成的首通段,目前的重心在北延段(已经开工建设),猜测考虑到建设成本,南延线并不会那么快推进。

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以上只是基于各个城市地铁规划所做的推测分析,具体有哪些地铁线路能够入选第四期地铁建设规划,还得看官方的最终公示版本。

02

深圳地铁,也被“砍掉”三分之一

这几年,深圳地铁几乎是全国所有地铁公司里最赚钱的一个了。

数据来源:各城市地铁、轨交公司年报

去年,深圳地铁总收入239.76亿,营收领跑全国。目前深圳GDP超3万亿,过去十年人口增加了700多万。

但谁也没想到,这样的深圳,地铁依然会被砍掉近三分之一。

我看了眼官方公示,如今深圳地铁五期规划的里程是180公里。

从去年的13条缩水到9条,被砍的分别是:

10号线东延深圳段、11号线北延深圳段、18号线一期(沙井到光明)和21号线一期(坳背到龙园)。

这4条规划线路,有2条是远郊县,另外2条则是对接东莞的延长线。对深圳来说,算是 边缘化 地带。

比如,2条远郊县规划通往光明、龙岗。

这些地方人口稀少,在地铁规划上首先要考虑的是,能不能满足国家规定的硬性指标:每日每公里 0.7万人次。

03

地铁规划缩减成了常见现象

深圳不是个例,全国不少城市的地铁规划,都发生了不同程度的缩减。

早在2021年的《成都市城市轨道交通线网规划优化方案》中,成都地铁规划就被砍了19条。

我打开了成都的城市地铁官网,这是被砍之前的规划图:

而被砍之后,是这样的:

肉眼可见,整个三圈层包括向外的规划线路,几乎“全军覆没”。其中,单市域铁路就取消了12条,地铁线路减少了7条。

可见成都这轮规划调整,整体的把控确实挺严格的。不过这19条线路,也并不是彻底放弃了,目前的说法是远景规划。至于在多远的未来,那就不好说了。

这个态度,也是这几年大多数城市的现状。

像杭州、南京等新一线城市,包括南宁、兰州这些省会城市,也都有地铁泡汤的历史。其中最厉害的要属杭州,砍了近一半。

在杭州地铁四期规划中,第一版公示了17个项目,规划里程299.8公里。

杭州地铁四期规划示意图

图源:杭州发改

国家发改委批复后,仅剩9个项目,里程缩减了146.9公里,接近一半。

04

地铁规划并不是越多越好

这几年,国家一直在严控地方轨交建设。

今年,连深圳都放缓了地铁规划。

可见全国各地城市,都在经历着类似的困境。

首先就是地方财力不足,已经难以支撑地铁建设和运营成本。地铁本身就是亏钱的项目,纯靠地方财政去供养。

一百年前就建成的纽约地铁,到了今天还未回本,就是最好的例子

而国内城市的地铁,也少有盈利的。首都北京的地铁,这些年一直在亏损。

2014年以前,北京人坐地铁逛遍全城,兜里只需要装2块钱。后来实在养不起了,开始按里程收费,正式告别了2元时代。

但即便如此,每年还是要靠政府补贴。我查了下去年的数据,2022年北京地铁获补贴262.86亿元,净亏了274.71亿元。是全国政府补贴地铁最多的城市。

其余地方也是一样,杭州地铁去年营收33.09亿元,政府补贴94.69亿元,接近百亿。

昆明地铁2022年总营收6.29亿元,政府也补贴了9.75亿元。

可见,从前期修建到投入运营,地铁这个民生项目,都要一直靠政府补贴才行。

因此,轨交建设对地方财政一直是较大的考验。

尤其疫情三年下来,各地财政都经历了一次“伤筋动骨”,需要一定时间慢慢恢复。

而供养地铁这只大型“吞金兽”,也就越来越吃力。

另一方面,一些远郊地区的客流规模不足,也造成了严重的资源浪费。

在浙江宁波,一个投资2亿元的高塘桥地铁站,周围的景象是这样的。

宁波高塘桥地铁站附近

杂草丛生,入口紧锁,建成4年至今基本处于荒废状态。

宁波高塘桥地铁站口

而根据宁波早期规划,高塘桥站周边的基本农田是被规划为商住用地的。

只是如今地铁修好了,周边配套却没有跟上。这种超前规划心理不是个例。

杭州的8号线一期,从规划到建成客流量一直很少,被称为“运椅子”专线。很多站点出来后,不是大片的玉米地,就是未开发的农村地段。

8号线冯娄村站地铁口附近

图源:钱江晚报

一边是地铁规划多地被砍,另一边是过度修建地铁带来的荒废,不得不引起我们的反思。

这种先上车后买票的规划方式,本质上来说,还是因为地铁建设属于政府补贴兜底项目。

也没有盈利的硬指标。

所以,即使是一些财政基础薄弱、客流规模较少的城市,也在盲目的超前规划地铁。

导致了不仅地方财政入不敷出,所带来的经济效益也远不及北上广深。

因此国家不得不强制减速轨交建设,避免产生更多的资源浪费。

本文来源:园长说广州楼市、真叫卢俊、网络

--THE END--

本刊法律顾问:广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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