在浦东新区白薇路33弄港城悦府小区里，近几个月来，地下车库安装的一批新能源车充电桩，引发了油车车主和电车车主之间的矛盾。事情起因并不复杂，港城悦府小区是个刚交房才1年多新建小区，地下车库目前属于开放租售前的“过渡阶段”，临时允许车主们随意停放且不收费。在这种情况下，新能源车车主以安装充电桩的名义，先挑走了一批离楼道近、位置宽阔的好车位，引发了其他车主们的不满。
矛盾本不该发生。因为港城悦府小区在规划开发时，就按要求在地下车库中配置了10%的充电车位，并预装了新能源充电桩。新能源车车主们完全可以使用预装充电桩来解决充电需求。但问题正出在这里：物业想启用预装充电桩时，才发现这些充电桩与小区配电箱之间，竟没有电缆相连……
△浦东新区白薇路33弄港城悦府小区。
近50个预装充电桩“没通电”
5月30日，记者前往港城悦府小区了解情况。小区位于白薇路西侧，呈南北狭长形，小区内有300余户叠墅房和多层房，地下停车位以1:1.5配置，且地面不停车。从白薇路正门进入小区，前方是地下车库的入口。进入地下车库，记者很容易就找到了开发商预先配置的充电停车位：在地下停车库的南北中间区域，A区、B区的交界处，近50个写有“充电专用”字样、印有白色充电车位标志的车位集中排布。这些车位后侧墙面上，预装有黑色“挚达”品牌的充电桩，并有线缆连入上方的线缆桥架。充电桩上，下方印有刷卡充电的图标。但记者留意到，所有的充电桩3个运行指示灯均不亮，处于未开启状态。
△在地下停车库的南北中间区域，A区、B区的交界处，近50个写有“充电专用”字样、印有白色充电车位标志的车位集中排布。
△这些车位后侧墙面上，预装有黑色“挚达”品牌的充电桩。
刚交房1年多，装修得早的一批业主已经入住，地下车库里熙熙攘攘也已停了不少车。预装的充电桩不能用，车主们怎么解决充电需求？记者在地下车库转了一圈，发现已有约10个车位上安装上了特斯拉、比亚迪等品牌的私人充电桩。比较之下，这些安装了私人充电桩的车位大多距离进入楼道的入口较近，一些车位还选择了靠柱子、墙边等区域的位置，连带上车位线周围的空间，看起来也要比一般的车位空间富裕宽阔。
△预装的充电桩不能用，车主们只能另外申请安装私人充电桩。但由于港城悦府小区地下车库目前尚未开放租售，临时允许车主们随意停放且不收费。新能源车提前抢占车位引发不满，图为一辆油车停在了已装有个人充电桩的车位上。
“目前地下车库是随便停的，大家自然都想停得离楼道近一些”，业主吴先生称，他曾有两次停在了装有私人充电桩的位置上，结果被物业通知下来挪车，理由是那已经是“固定车位”了。“都还没开始统一租售，也都不付停车费，哪儿来的固定车位？”吴先生不满地称，大家更担心新能源车主就此将好的车位优先挑走占住。对此小区港城物业无奈地表示，物业进驻后，很快就发现预装的充电桩“没有通电”无法使用，但业主充电又是刚需，按照“一车一位一桩一表”的要求，只能允许新能源车主们占据一部分车位安装私桩。
“如果预装的充电桩能用，充电的需求也就解决了。”港城物业相关负责人称，矛盾产生后，物业已暂停了私桩的安装申请。因此，恢复预装充电桩的正常使用迫在眉睫。
已向电力公司申请电缆铺设
既然考虑到了充电需求预装了充电桩，为何没有通电？港城物业现场反复排摸后发现，从小区地面配电箱到地下车库的供电设施这一段供电线缆中，并没有为充电桩做安排。也即，当初小区建设时，装了充电桩却没有拉供电线。这也导致，目前的10个私桩在安装时，只能就近穿墙从地面楼道内的供电线路中接线。
△预装的充电桩不能用，这些充电车位也多为油车在停车使用。
据港城物业称，物业也第一时间将上述情况上报给了开发商。开发商港城地产倒查发现，当初与建设方的施工合同中，是明确包含了这部分线路的铺设的。并且，根据国家和本市相关规定，在小区具备接电条件的前提下，国网上海电力会对充电设施从产权分界点至公共电网的配套工程（即为充电桩提供装表接电的“表前”设施工程）免费施工。因而，小区在开发建设时只要向上海电力提出申请，就可以在小区建设时同步进行施工铺设电缆。“最终查明电力设计单位在设计小区管线时，没有留足充电桩所需的电力线管孔，最终导致了供电线缆的缺失”，港城物业相关负责人称。
为了确保业主能用上预装的充电桩，目前，开发商已与国网上海电力进行了协调申请。双方约定电缆线由电力公司来施工铺设，开发商则负责修复施工开挖导致的路面石板破损，以及承担地下车库配电房、线缆桥架的改造费用。并且，施工时将按照地下车库50%的车位均要改造为充电桩车位的容量需求来铺设线缆，一步到位，避免将来容量不够还要扩容。但物业称，由于上海电力的施工需要排期，目前何时能够动工暂不明确。“之前的说法是最晚下半年会进场施工”，上述负责人称，“希望上海电力能够考虑到小区的情况，优先安排小区的施工。”
另一方面，据港城物业称，小区已计划7月1日启动地下车库的车位出租和停车收费。针对目前已经安装私桩充电桩的10个车位，物业也正在拟定妥善的移位操作办法，以便将车位释放出来一并届时提供给业主选择租赁。
新基建“缺斤少两”须重视
解放日报·上观新闻曾就“社区新基建”开展过一项调查，超过20%的网友认为，小区最缺的“新基建”设施当属公共充电桩，在各类设施中排名第一。并且，上海已先后出台多项法规，明要求新建小区必须配建新能源车充电设施。据记者了解，按照相关规范的要求，目前上海新建的小区中，通常应该做到预先埋设线缆，预留桥架、电箱等充电桩安装配套设施，同时还要预留10%或15%比例的新能源充电车位。
△按照相关规范的要求，目前上海新建的小区中，通常应该做到预先埋设线缆，预留桥架、电箱等充电桩安装配套设施，同时还要预留10%或15%比例的新能源充电车位。
但事实上，近年来，类似港城悦府小区存在的新能源配套“缺斤少两”的情况已发生了多起。去年，解放日报·上观新闻就曾报道过，2020年交付的奉贤区肖南璐68弄小区并未按要求配套建设充电车位，开发商仅预留了专用于新能源充电桩的集中表箱和线缆桥架。不仅如此，当业主提出安装新能源充电桩时，打开专属的配电柜后发现，柜中竟然是空的，根本没有进线线缆。不久前，又有媒体报道黄浦区蒙自路778弄绿地江畔云邸小区里，尽管开发商在地下车库C区预装了一批“特来电”充电桩，但并没有解决充电桩的用电问题，和港城悦府小区存在的情况是一模一样的。
据业内人士介绍，上述情况的出现，一方面在于开发商和建设单位不够重视，或为了节约成本，安装一批看得见的充电桩、配电柜只是为了顺利通过验收，而在看不见的地方则偷工减料、缺斤少两；另一方面也在于管理部门在楼盘验收时不够认真细致，对于新能源车充电设施是否建设到位未能有效监管。这些现象应引起相关部门关注。
据记者了解，今年4月市交通委等7部门联合印发、并于6月1日起施行的《上海市居民小区电动汽车充电设施建设管理办法》已有所回应。对于“新建小区预留不到位”“小区桩难落地”等矛盾问题，《办法》中明确，“新建小区所有配建停车位均应按要求落实充电设施安装和使用条件，明确施工图的设计和审核要求，明确各方运维管理职责。”希望上述措施尽快落地，对新建小区配建充电设施进行全面、系统的规范和引导。