2023年6月3日，西安市人民代表大会选举叶牛平为西安市人民政府市长。
出生于1967年12月的叶牛平是安徽太湖人，1985年9月考上安徽大学，就读历史系文秘档案专业。读完四年本科，叶牛平又考取了中山大学历史系中国近现代史专业硕士研究生。
1992年7月研究生毕业后，叶牛平留在广东工作，历任增城市市长、白云区区长、广州市发改委主任，广州市政府秘书长，广州市副市长，揭阳市市长，揭阳市委书记，广东省政府秘书长等职。
2022年7月，55岁的叶牛平晋升为副部级，跨省担任陕西省副省长。今年4月，叶牛平任西安市委副书记、代市长。5月31日，辞去陕西省副省长职务。6月3日去代转正，正式任西安市长。
不熟悉体制的人可能认为，从副省长改任市长，是不是犯了错误挨处分降级了。这实际上是一种误解。副省长调任副省级市的市长，不仅不是降级任用，而且还是平级重用。
西安是15个副省级市之一，政府市长也是副省级，级别并没有降低。而市长作为政府主官，统筹管理全市的经济社会发展，更能锻炼个人综合能力，职位含金量比副省长重，在提拔预期上也比副省长要有优势。
西安市是西北部唯一的副省级市、GDP超万亿、人口超千万的城市。西安总面积10108平方公里，常住总人口1295万人，2022年GDP总量1.15万亿元，约占全省GDP的35%。
现任西安市委书记方红卫（1966年6月生），陕西富平人，清华大学汽车工程系汽车专业毕业，2021年11月从陕西省委常委、秘书长，调任陕西省委常委、西安市委书记至今。
在叶牛平之前的20年间，西安共历经5任市长，除1人（李明远）从其他地级市的市委书记升任市长以外，另外4人都是从西安市委副书记升任市长。2人（孙清云、李明远）卸任市长后晋升为省委常委，2人（陈宝根、董军）平调转岗位，2人（孙清云、上官吉庆）违纪被降级。
孙清云（任期2002年1月至2006年7月），1954年10月生，山东陵县人，2002年1月从西安市委副书记升任西安市长。2006年7月卸任市长，先后任陕西省委常委、西安市委书记，陕西省委副书记、西安市委书记，陕西省政协副主席。2015年11月，因严重违纪被免职降为正处级非领导职务。
陈宝根（任期2006年7月至2012年1月），1953年7月生，甘肃临夏人，2006年7月从西安市委副书记升任西安市长。2012年1月卸任市长，担任西安市人大主任。
董军（任期2012年1月至2016年1月），1956年1月生，陕西韩城人，2012年1月从西安市委副书记升任西安市长。2016年1月卸任市长，担任西安市政协主席。
上官吉庆（任期2016年2月至2018年11月），1963年3月生，陕西乾县人，2016年2月从西安市委副书记升任西安市长。2018年11月，因严重违纪被免职降为副厅级非领导职务。
李明远（任期2019年1月至2023年4月），1965年8月生，陕西吴起人，2019年1月从渭南市委书记升任西安市长。2023年4月卸任市长，升任陕西省委常委、统战部长。